Решение по делу № 2-466/2019 от 15.07.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года                              <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Шихгереева Г.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» (далее – ООО (Газпром трансгаз Махачкала») к ФИО1 и ФИО2 об обязании снести объект капитального строительства-домостроения и взыскании судебных расходов,

с участием представителя истца – ФИО4 по доверенности №-д от 09.01.2019г., ответчиков ФИО1 и ФИО2,

у с т а н о в и л:

ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика осуществить снос объектов незаконного строительства-домостроения, размерами 14х14 м., расположенных в <адрес> в зоне минимально допустимых расстояний ГРС «Ново-Лидже» на расстоянии 115 метров.

В обоснование иска указало, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ПАО «Газпром» на территории Республики Дагестан. В соответствии с заключаемыми договорами аренды несет бремя содержания и ответственности за находящиеся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В соответствии с актом обследования охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний на газораспределительной станции «Ново-Лидже» (далее ГРС «Ново-Лидже») от 11.06.2014г., выявлено нарушение зоны минимально допустимых расстояний. Жителем <адрес> ФИО1 возведено домостроение размерами 14х14м. на расстоянии 115 метров.

Строительство в зоне минимально допустимых расстояний объектов единой системы газоснабжения могут явиться причиной тяжелых последствий (поражение людей тепловым излучением и избыточным давлением воздушной ударной волны при аварийной ситуации, уничтожению сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, вследствие пожаров и взрывов на газопроводе, а также потери транспортируемого газа).

Строительство жилых домов, отдельных зданий, строений и сооружений может производится в районе прохождения газопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами.

Пунктом 6 статьи 90 ЗК РФ, установлено, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно приложению № к ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрывом и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с п.п. 1-2 ст. 3 указанного закона требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в различных нормативных актах. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченный ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно пункту 1 таблицы 5 Актуализированной редакции строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до зданий, строений и сооружений составляет 150 метров от ограды ГРС во все стороны.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 указанного СНиП, <адрес> кодекса РФ, ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ЗК РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциальным опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным в близи от оси магистрального газопровода высокого давления.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Просит обязать ответчика осуществить снос объектов незаконного строительства домостроения, размерами 14х14 м., расположенного на территории <адрес> в зоне минимально допустимых расстояний от ГРС «Ново-Лидже».

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам. Кроме того, пояснил, что газопровод-отвод «Ново-Лидже» относится к газопроводу 1 класса, поскольку имеет давление 55 атмосфер при диаметре 219 мм, любое строительство в охранной зоне ГРС, которая составляет 150 метров во все стороны, запрещается. Возведенное домостроение ответчиком стоит на расстоянии 115 метров от ограды ГРС, построен не имея на это согласования с ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что жилой дом фактически числиться в собственности дочери ФИО2, но в нем проживают она с семьей ее сына.

Представитель истца после этого заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчика ФИО2, так как в ходе судебного заседания выяснилось, что собственником указанного домостроения является дочь ответчика ФИО1 ФИО2

Исковые требования были предъявлены к ФИО1 на основании справки, выданной администрацией МО СП «сельсовет Хапильский» о том, что спорный жилой дом принадлежит ей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена ФИО2.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, заявила, что ее домовладение находится на расстоянии более 100 метров от забора ГРС «Ново-Лидже», их дом находится ниже ГРС по склону, а потому считает, что в случае взрыва ударная волна может не дойти до их дома, она может пройти выше дома.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как следует из Устава, одним из видов деятельности ООО "Газпром трансгаз Махачкала" является транспортировка газа и обеспечение потребителей Российской Федерации на договорной основе газом и продуктами переработки газового конденсата и нефти.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА № открытое акционерное общество "Газпром" является собственником газопровода–отвода, протяженностью 24,0 км. и ГРС «Ново-Лидже», расположенных по адресу: РД, <адрес>.

30.11.2018г. между ОАО "Газпром" (арендодатель) и ООО "Газпром трансгаз Махачкала" (арендатор) заключен договор аренды ГРС «Ново-Лидже», (в приложении № под №) согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.), согласно перечням имущества (приложения N 1и №) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор - принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении N 3 к договору.

По территории <адрес> проходит магистральный газопровод-отвод "Ново-Лидже" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 219 мм, через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям <адрес> Республики Дагестан, который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является опасным производственным объектом.

Согласно свидетельству о регистрации А32-00352 от ДД.ММ.ГГГГ участок магистрального газопровода Дербентского ЛПУМГ, куда относится газопровод отвод «Ново-Лидже» и ГРС «Ново-Лидже» включен в реестр опасных производственных объектов и относится к первому классу опасных объектов.

Из акта комиссии от 11.06.2014г об обследовании нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний на ГРС «Ново-Лидже», сформированной с участием представителей истца и землепользователя, следует, что на данном участке возведено капитальное строение- жилой дом на расстоянии 115 метров от ограждения ГРС «Ново-Лидже».

Ответчиком ФИО2 суду представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства, площадью 6848 кв.м.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О газоснабжении в РФ" охранная зона объектов системы газоснабжения представляют собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На земельных участках с охранными зонами газоснабжения не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно п.6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках, при их хозяйственном использовании, не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии с п.1 таблицы 5 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" минимальное расстояние от ГРС (в данном случае ГРС «Ново-Лидже»), которая является объектом опасности первого класса до населенного пункта должно составлять не менее 150 метров.

Пунктом 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 9, предусмотрено, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Требования, сформулированные в Правилах, имеют своей целью обеспечение сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев, и устанавливают самое минимальное расстояние охраной зоны магистральных трубопроводов в пределах которой категорически запрещается ведение каких-либо работ.

Поскольку минимальное безопасное расстояние от спорной постройки до опасного производственного объекта не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение спорной постройки вблизи ГРС создает угрозу жизни и здоровью людей.

Поскольку указанный объект-домостроение принадлежит на праве собственности ФИО2 исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» об обязании снести объект капитального строительства (домостроение), находящегося в охранной зоне ГРС «Ново-Лидже» в <адрес> на расстоянии 115 м. от границ ГРС, подлежит удовлетворению за ее счет, возложив на нее произвести снос незаконного строительства – домостроения размерами 14х14, возведенного в охранной зоне ГРС «Ново-Лидже» в <адрес> на расстоянии 115 м. от ГРС «Ново-Лидже», а в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 отказать, так как она является собстенником указанного домостроения.

Поскольку заявленные истцом требования удовлетворены, в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ расходы истца по уплате госпошлины в размере 6000 рублей (платежное поручение № от 14.06.2019г.) подлежат взысканию с ответчика.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО2 осуществить снос незаконного строительства – домостроения размерами 14х14, возведенного в охранной зоне ГРС «Ново-Лидже» в <адрес> на расстоянии 115 м. от ГРС «Ново-Лидже».

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шести тысяч) рублей.

В иске к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09.08.2019г.

     Председательствующий                     Г.И.Шихгереев