Решение по делу № 2-8953/2021 от 11.06.2021

                                                  (УИД 50RS0028-01-2020-002270-28)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          13 декабря 2021 года                                       г.Мытищи Московская область

     Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Маньковском Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8953/2021 по иску Сенчушкиной Людмилы Сергеевны к Государственному Учреждению — Главному Управлению ПФР № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании за истцом права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, с учётом уточнений в окончательной редакции, к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области, в котором просила суд включить периоды специального страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: в Димитровградской городской детской больнице в должности врач-интерн по педиатрии с 01.09.1988 по 01.08.1990; в Кисловодской городской больнице в должности врач-интерн по педиатрии на базе Кисловодского детского БПО с 13.08.1990 по 27.07.1991; в Кисловодской детской больнице, в должности участковый врач-педиатр с 28.07.1991 по 21.01.1997; в Кисловодской детской больнице в должности участковый врач-педиатр с 17.03.1997 по 30.07.2009; в Городской поликлинике № 43 Санкт-Петербурга Кировского района в должности врач-педиатр участковый с 04.09.2009 по 12.10.2015; в ГБУЗ г.Москвы ДГП № 99 ДЗМ в должности педиатр участковый с 26.10.2015 по 17.09.2019.

Одновременно с этим, истец просила суд признать право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с выслугой лет, признать незаконным решение пенсионного органа, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию истцу с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец свои исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец Сенчушкина Л.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление истцом от ГУ-Главного управления ПФР № 6 по г.Москве и Московской области было получено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с недостижением возраста 56 лет и 6 месяцев в соответствии с требованиями статей 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению истца, отказ пенсионного органа в досрочном установлении пенсии по старости досрочно на основании поданного заявления является незаконным, вынесенным в результате неверного применения норм материального права, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Представитель истца по доверенности Маренкова Ю.А. в судебном заседании поддержала уточнённые исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика по доверенности Демидова Н.А. в судебном заседании требования истца не признала, просила отказать в иске по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав сторону истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, учитывая следующее.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определённой профессиональной деятельности.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из предоставленных суду документов, истец ДД.ММ.ГГГГ изначально обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, что следует из её заявления на гос.услугах. Пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии. При этом, пенсионным органом неправильно было расценено заявление истца как заявление о назначении обычной страховой пенсии, в то время, как истец просила суд назначить ей именно досрочную пенсию как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах периодов исчисления работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Рассматривая данный спор, суд исходил из положений ст.56 ГПК РФ, п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Также, порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20.01.1982 г., приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утверждённым Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счёт базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённому Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, врач-интерн относится в категории специалистов.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик" врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несёт ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения. Должность врача-интерна, вопреки доводам ответчика, является врачебной должностью.

С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом в спорный период работы в Димитровградской городской детской больнице в должности врач-интерн по педиатрии с 01.09.1988 по 01.08.1990; в Кисловодской городской больнице в должности врач-интерн по педиатрии на базе Кисловодского детского БПО с 13.08.1990 по 27.07.1991 фактически выполнялись работы врача, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истцом суду предоставлены уточняющие справки о работе истца в организациях и на должностях, которые дают право на назначение досрочной пенсии.

Таким образом, суд находит требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в Димитровградской городской детской больнице в должности врач-интерн по педиатрии с 01.09.1988 по 01.08.1990; в Кисловодской городской больнице в должности врач-интерн по педиатрии на базе Кисловодского детского БПО с 13.08.1990 по 27.07.1991; в Кисловодской детской больнице в должности участковый врач-педиатр с 28.07.1991 по 21.01.1997; в Кисловодской детской больнице, в должности участковый врач-педиатр с 17.03.1997 по 30.07.2009; в Городской поликлинике № 43 Санкт-Петербурга Кировского района в должности врач-педиатр участковый с 04.09.2009 по 12.10.2015; в ГБУЗ г.Москвы ДГП № 99 ДЗМ в должности педиатр участковый с 26.10.2015 по 17.09.2019 подлежащими удовлетворению.

При этом, период с 01.09.2015г. по 10.10.2015г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный период у истца имелся отпуск без сохранения содержания.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В связи с чем, суд обязывает ГУ-Главного управления ПФР № 6 по г.Москве и Московской области назначить истцу пенсию досрочно, с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сенчушкиной Людмилы Сергеевны к Государственному Учреждению — Главному Управлению ПФР № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании за истцом права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно — удовлетворить частично.

Признать за Сенчушкиной Людмилой Сергеевной наличие права на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с выслугой лет.

Признать незаконным решение об отказе Сенчушкиной Людмиле Сергеевне в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное ГУ-Главного Управления ПФР № 6 по г.Москве и Московской области.

Включить в специальный страховой стаж Сенчушкиной Людмилы Сергеевны, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

в Димитровградской городской детской больнице в должности врач-интерн по педиатрии с 01.09.1988 по 01.08.1990;

в Кисловодской городской больнице в должности врач-интерн по педиатрии на базе Кисловодского детского БПО с 13.08.1990 по 27.07.1991;

в Кисловодской детской больнице в должности участковый врач-педиатр с 28.07.1991 по 21.01.1997;

в Кисловодской детской больнице в должности участковый врач-педиатр с 17.03.1997 по 30.07.2009;

в Городской поликлинике № 43 Санкт-Петербурга Кировского района в должности врач-педиатр участковый с 04.09.2009 по 12.10.2015;

в ГБУЗ г.Москвы ДГП № 99 ДЗМ в должности педиатр участковый с 26.10.2015 по 17.09.2019 (за исключением периода с 01.09.2015г. по 10.10.2015).

Обязать Государственное Учреждение - Главное Управление ПФР № 6 по г.Москве и Московской области назначить Сенчушкиной Людмиле Сергеевне пенсию досрочно, с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Сенчушкиной Людмилы Сергеевны к Государственному Учреждению — Главному Управлению ПФР № 6 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2015г. по 10.10.2015 в ГБУЗ г.Москвы ДГП № 99 ДЗМ в должности педиатр участковый — оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено — 21 февраля 2022 года.

Судья                                                                                                   С.Ю. Наумова