Решение по делу № 2-1-82/2023 (2-1-1343/2022;) от 23.11.2022

дело (УИД) № 57RS0014-01-2021-000369-09,

производство № 2-1-82/2023 (№ 2-1-1343/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года                     город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громовой Е.В., секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием представителя ответчиков казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области Догадовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Максоцкой Ирины Геннадьевны к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании права на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг,

установил:

Максоцкая И.Г. через своего представителя адвоката Пыхтину И.В. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований указано, что 29.01.2020 года Максоцкая И.Г., являющаяся инвалидом II группы, обратилась в казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении ей ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> В предоставлении ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Максоцкой И.Г. было отказано по причине отсутствия у нее документов, подтверждающих статус инвалида <...> в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ссылаясь на статью 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17, 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Максоцкая И.Г. полагала, что имеет право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку является инвалидом <...>, что подтверждается пенсионным удостоверением о назначении пенсии по инвалидности на территории Российской Федерации, справкой врачебно-трудовой экспертной комиссии <...> от 18.03.2003 года.

С учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Максоцкая И.Г. просила суд признать за ней право на социальное обеспечения в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 29.01.2020 года, а также обязать казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» назначить ей выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; взыскать в ее пользу судебные издержки в размере 24000 рублей.

Определением Мценского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство социального развития Московской области.

Решением Мценского районного суда Орловской области от 14.07.2021 года исковые требования Максоцкой И.Г. удовлетворены частично. За Максоцкой И.Г. признано право на социальное обеспечение в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 29.01.2020 года. На казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» возложена обязанность назначить Максоцкой И.Г. выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с поданным заявлением от 29.01.2020 года. С Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в пользу Максоцкой И.Г. взысканы судебные издержки в размере 10000 рублей.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2022 года решение Мценского районного суда Орловской области от 14.07.2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27.10.2021 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2022 года по делу № Мценского районного суда Орловской области в части взыскания с Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в пользу Максоцкой И.Г. судебных издержек (расходов) в размере 10000 рублей отменено. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Мценский районный суд Орловской области.

С 23.12.2022 года указанное гражданское дело находится в производстве Мценского районного суда Орловской области, при рассмотрении которого представителем Максоцкой И.Г. по доверенности адвокатом Пыхтиной И.В. увеличены требования о взыскании расходов на представителя и она просит взыскать Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в пользу Максоцкой И.Г. судебные издержки на представителя в размере 51500 рублей и почтовые расходы в размере 481,80 рублей.

В судебное заседание истец Максоцкая И.Г. и ее представитель Пыхтина И.В. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, по телефону Максоцкая И.Г. просила рассмотреть дело в ее отсутствие ввиду дальности проживания.

В судебном заседании представитель ответчиков казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области Догадова Е.С. исковые требования не признала, полагала завышенным размер расходов на представителя и просила снизить судебные издержки до 14000 рублей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Максоцкая И.Г. является инвалидом <...> бессрочно, включена в Федеральный реестр инвалидов, основанием для внесения сведений о Максоцкой И.Г. в Федеральный реестр инвалидов явилась справка Межрайонной медицинской трудовой экспертной комиссии <...> от 18.03.2003 года.

Согласно пенсионному удостоверению, выданному Пенсионным фондом Российской Федерации, Максоцкая И.Г. с 26.06.2008 года является получателем пенсии по инвалидности.

С 01.10.2009 года по март 2021 года Максоцкая И.Г. являлась получателем ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту проживания <адрес>.

В связи с изменением места жительства и переездом в Орловскую область Максоцкая И.Г. 29.01.2020 года обратилась в казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

12.02.2020 года казенным учреждением Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» Максоцкой И.Г. было отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с указанием на то, что право на такую компенсацию имеют лица, признанные инвалидами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указано, что представленная Максоцкой И.Г. справка Межрайонной медицинской трудовой экспертной комиссии <...> от 18.03.2003 года об установлении ей группы инвалидности не имеет юридической силы на территории Российской Федерации, Максоцкой И.Г. следует пройти освидетельствование в учреждении медико-социальной экспертизы Российской Федерации и повторно обратиться с заявлением о назначении названной компенсации.

Ввиду несогласия с ответов ответчика Максоцкая И.Г. обратилась в суд за восстановлением нарушенного права и взыскании расходов на представителя в сумме 24000 рублей.

Решением Мценского районного суда Орловской области от 14.07.2021 года исковые требования Максоцкой И.Г. удовлетворены частично. За Максоцкой И.Г. признано право на социальное обеспечение в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 29.01.2020 года, на казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» возложена обязанность назначить Максоцкой И.Г. выплату компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с поданным 29.01.2020 года заявлением. С Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в пользу Максоцкой И.Г. взысканы судебные издержки в размере 10000 рублей.

На указанное решение суда первой инстанции в части взыскания судебных расходов в размере 10000 рублей представителем Максоцкой И.Г. - адвокатом Пыхтиной И.В. была подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27.10.2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами в части взыскания судебных расходов в размере 10000 рублей представителем Максоцкой И.Г. - адвокатом Пыхтиной И.В. была подана кассационная жалоба.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2022 года решение Мценского районного суда Орловской области от 14.07.2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27.10.2021 года оставлены без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами в части взыскания судебных расходов в размере 10000 рублей представителем Максоцкой И.Г. - адвокатом Пыхтиной И.В. была подана кассационная жалоба.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2022 года решение Мценского районного суда Орловской области от 14.07.2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27.10.2021 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2022 года по делу № Мценского районного суда Орловской области в части взыскания с Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в пользу Максоцкой И.Г. судебных издержек (расходов) в размере 10000 рублей отменено. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Мценский районный суд Орловской области.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей (абзац пятый статьи 94 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее по тексту Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года №) разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года №).

Из приведенных положений процессуального закона следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Критерии оценки разумности расходов на оплату услуг представителя определены в разъяснениях названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 28.12.2020 года между Максоцкой И.Г. (доверитель) и заведующим Орловской областной коллегией адвокатов «Адвокатская контора «Юст» адвокатом Тимошевской Е.А. (поверенный) заключено соглашение об оказании юридической помощи (далее по тексту соглашение об оказании юридической помощи от 28.12.2020 года), согласно пункту 1 которого поверенный обязуется за счет и от имени доверителя совершать юридические действия в объеме и на условиях, предусмотренных соглашением, а доверитель обязуется оплачивать поверенному вознаграждение за исполнение поручения.

В пункте 1.2 соглашения об оказании юридической помощи от 28.12.2020 года приведен перечень обязанностей поверенного, в числе которых указано ведение в интересах доверителя гражданских дел с правами на составление, предъявление иска, заявлений об изменении основания и предмета иска, любых заявлений, обжалование судебного акта, подачу апелляционной, кассационной и иных жалоб, выполнение иных юридических действий. Факт оказания юридической помощи поверенным доверителю и принятия оказанных услуг доверителем подтверждается судебными актами в случае ведения судебного дела, а также письменными документами, составленными поверенным в интересах доверителя по указанному делу, оплатой доверителем за оказанную помощь по квитанциям без составления приемо-сдаточного акта.

Пунктом 1.6 соглашения об оказании юридической помощи от 28.12.2020 года предусмотрено, что поверенный имеет право передоверить исполнение совершения действий, предусмотренных пунктом 1.2 соглашения, другому адвокату Адвокатской конторы «Юст», стажеру или помощнику адвоката, при этом поверенный отвечает за совершение действий своим представителем. Совершение действий передоверенным лицом считается совершением действий поверенным.

15.01.2021 года Максоцкой И.Г. выдана доверенность адвокатам Тимошевской Е.А., Тимошевскому А.В., Пыхтиной И.В. для представления ее интересов в том числе во всех судах судебной системы Российской Федерации сроком на 5 лет.

Согласно материалам дела адвокатами Орловской областной коллегии адвокатов «Адвокатская контора «Юст» (Пыхтиной И.В., Тимошевской Е.А., Тимошевским А.В.) Максоцкой И.Г. были оказаны следующие юридические услуги: составление искового заявления Максоцкой И.Г. к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании права на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, стоимость услуг составила 6000 рублей, составление заявлений об уточнении исковых требований, стоимость услуг составила 6000 рублей, составление заявления об ознакомлении с материалами дела, стоимость услуг составила 500 рублей, ознакомление с материалами дела, стоимость услуг составила 2000 рублей, составление заявления о взыскании судебных расходов, стоимость услуг составила 6000 рублей, консультация истца после ознакомления 03.06.2021 года с дополнительно представленными в материалы дела документами, стоимость услуг составила 1000 рублей, составление возражений истца на возражения ответчика на заявление о взыскании судебных расходов, стоимость услуг составила 2000 рублей, направление ответчику возражений по электронной почте и направление в суд скан копий возражений с приложением через систему ГАС-Правосудие, стоимость услуг составила 500 рублей.

Данные расходы подтверждаются квитанциями серии № от 31.01.2021 года на сумму 6000 рублей и серии № от 31.05.2021 года на сумму 500 рублей, а также платежными поручениями № 329537 от 13.04.2021 года на сумму 6000 рублей, № 962430 от 12.05.2021 года на сумму 8000 рублей, №396046 от 07.06.2021 года на сумму 6000 рублей, № 041821 от 15.06.2021 года на сумму 1000 рублей, № 568986 от 22.06.2021 года на сумму 2500 рублей.

За составление апелляционной жалобы и участие представителя истца в суде апелляционной инстанции Максоцкой И.Г. оплачено 12000 рублей, из которых 5000 рублей – за составление апелляционной жалобы, 7000 рублей – за участие в Орловском областном суде при рассмотрении апелляционной жалобы 27.10.2021 года.

Данные расходы подтверждаются платежными поручениями № от 21.08.2021 года на сумму 5000 рублей, № от 03.11.2021 года.

За составление кассационной жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции Максоцкой И.Г. представителю оплачено 4500 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 09.02.2022 года.

За составление кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации Максоцкой И.Г. представителю оплачено 6000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № от 07.06.2022 года и № от 12.10.2022 года.

Общая сумма расходов, оплаченных Максоцкой И.Г. за предоставление юридической помощи, составляет 46500 рублей.

Истец просит также взыскать расходы в сумме 5000 рублей за составления заявления об уточнении исковых требований о взыскании судебных расходов. В связи с тем, что истцом не предоставлено доказательств несения данных расходов в удовлетворении требований о взыскании расходов за составления заявления об уточнении исковых требований о взыскании судебных расходов в сумме 5000 рублей следует отказать.

Из материалов дела следует, что Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области исполнено решение Мценского районного суда Орловской области от 14.07.2021 года и 23.12.2021 года последним перечислены Максоцкой И.Г. денежные средства в сумме 10000 рублей, что подтверждается исполнительным листом с отметкой об его исполнении.

С учетом обстоятельств дела, его сложности, удовлетворения заявленных требований, с учетом объема оказания истцу юридической помощи, а также прейскуранта за предоставление квалифицированной юридической помощи адвокатами в Орловской области, требований разумности и справедливости, суд считает обоснованным взыскать расходы на оплату услуг представителя в пользу Максоцкой И.Г. в размере 46500 рублей и с учетом выплаченных денежных средств окончательно взыскать 36500 рублей (46500 рублей – 10000 рублей), которые подлежат взысканию с Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области. Оснований для снижения расходов на представителя суд не усматривает, заявленный размер расходов, исходя из характера спора, не является завышенным, юридическая помощь оказана истцу адвокатами Орловской областной коллегии адвокатов «Адвокатская контора «Юст» по минимальным расценкам. Суд также учитывает, что данные расходы были понесены истцом по вине ответчика - государственного учреждения, который, имея доступ к Федеральному реестру инвалидов, незаконно отказал в предоставлении ей меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как инвалиду <...>. Размер данных судебных расходов напрямую зависел от позиции лиц, участвующих в деле, - казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, которыми иск признан не был, неоднократно заявлялись возражения, на которые представители Максоцкой И.Г. обязаны были представлять дополнительные пояснения, что привело к увеличению количества оказанных Максоцкой И.Г. в рамках данного дела юридических услуг и, соответственно, их стоимость.

Максоцкая И.Г. просит также взыскать почтовые расходы в размере 196,20 рублей за отправку апелляционной жалобы участникам процесса и 285,60 рублей за отправку кассационной жалобы участникам процесса, расходы на которые подтверждаются платежными документами

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, почтовые расходы, понесенные сторонами, и признанные судом необходимыми расходы.

Как следует из разъяснений, данных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года №, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем в связи с собиранием доказательств до обращения в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

На данном основании с Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области подлежит взысканию в пользу Максоцкой И.Г. издержки в общей сумме 481,80 рубль, связанные с оплатой последней услуг почтовой связи в связи с подачей в суд апелляционной жалобы, кассационной жалобы и их отправки участникам процесса.

При таких обстоятельствах, исковые требования Максоцкой И.Г. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Максоцкой Ирины Геннадьевны о взыскании судебных издержек (расходов) удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области (ОГРН 1065753011500) в пользу Максоцкой Ирины Геннадьевны (СНИЛС №) судебные расходы на оплату услуг представителей по гражданскому делу по иску Максоцкой Ирины Геннадьевны к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании права на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 36500 рублей и почтовые расходы в размере 481 рубль 80 копеек.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 января 2023 года.

Председательствующий         Н.С. Некрасова