Решение по делу № 2-540/2020 от 08.06.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 10 июля 2020 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Башуева А.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> к МБДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов дошкольного образования,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов дошкольного образования, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» <адрес> (далее - Учреждение) федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов дошкольного образования. Распоряжением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия для проведения категорирования муниципальных образовательных организаций <адрес>, осуществляющих деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. По результатам проведенного категорирования, межведомственной комиссией в феврале 2020 года МБДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» <адрес> присвоена третья категория опасности. По итогам проведенной проверки установлено, что охрана указанного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации не обеспечена. По поводу выявленных нарушений закона в адрес руководителя учреждения ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. Однако нарушения в части обеспечения соответствующей требованиям закона охраны до настоящего времени не устранены. Несоблюдение указанных требований закона свидетельствует о несоблюдении руководителем Учреждения основных гарантий прав и законных интересов детей, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций либо террористических актов может привести к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью и жизни человека, в том числе несовершеннолетних. В связи с изложенным просит суд обязать руководство МБДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме

Ответчик представитель МБДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» <адрес> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» <адрес> направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам рассмотрения которого заведующим МБДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» <адрес> дан письменный ответ, что выявленные нарушения нашли подтверждение, руководством приняты меры, направленные на их устранение.

При этом, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что руководством МБДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» <адрес> допущенные нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» определено, что основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 17 Постановления, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 25 Постановления определено, что в отношении объектов (территорий) первой, второй и третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Постановления, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Несоблюдение указанных требований закона свидетельствует, о несоблюдении руководителем МБДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» <адрес> основных гарантий прав и законных интересов детей, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к МБДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов дошкольного образования, удовлетворить.

Обязать руководство МБДОУ «Детский сад № «Золотой Ключик» <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

ФИО3 Башуев

копия верна

Судья А.С. Башуев