Решение по делу № 2-290/2020 от 30.06.2020

Дело № 2-290/2020

УИД 21RS0007-01-2020-000317-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года                                 <адрес>

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

при секретаре - помощнике судьи ФИО4,

с участием

старшего помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики
Мишалина А.Б.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО6, действующей по доверенности,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации <адрес> Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм,

установил:

И.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики, действуя в интересах ФИО1, <дата> года рождения, обратился в суд с иском к администрации <адрес> Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм. Иск мотивирован тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – ФИО2 решением Козловского районного суда от 10 марта 2005 года лишена родительских прав, отца у нее нет. Постановлением администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В настоящее время ФИО1 исполнилось 18 лет. У ФИО1 возникли реальные основания для предоставления ей благоустроенного жилого помещения, однако ответчиком не приняты меры к обеспечению ее жилым помещением, тем самым нарушены ее жилищные права. Ссылаясь на нормы законодательства, и.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики просит возложить обязанность на администрацию <адрес> Чувашской Республики предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики Мишалин А.Б. и истец ФИО1 иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что с заявлением о предоставлении жилого помещения после получения профессионального образования она не обращалась. В настоящее время жилое помещение ей не предоставлено.

Представитель ответчика - администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО6 просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Также пояснила, что она не оспаривает наличие у администрации <адрес> Чувашской Республики обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения.

Из письменного отзыва ответчика от <дата> <число> следует, что истец ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и по состоянию на <дата> состоит в списке под № 20. При отсутствии соответствующего финансирования обязанность органа местного самоуправления предоставить жилье детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств местного бюджета, не предусмотрена. Оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, поскольку имеется очередность лиц из числа детей-сирот на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение очередности повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц, включенных в список.

Третьи лица - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, какие-либо заявления и ходатайства не представили.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру <адрес> Чувашской Республики по вопросу обращения в суд для защиты ее жилищных прав.

На основании постановления администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений.

Как следует из протокола <число> от <дата>, ФИО1 признана нуждающейся в получении жилого помещения. Принято решение включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Комиссией, назначенной распоряжением администрации <адрес> от <дата> <число>, признано невозможным проживание ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Мартыново, <адрес>, о чем составлен соответствующий акт.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> <число>, выданному Аттиковской сельской администрацией <адрес> Чувашской Республики <дата>, ФИО1 родилась <дата> в д. <адрес> Чувашской Республики, о чем в книге регистрации актов о рождении <дата> произведена запись за <число>. Ее родителями указаны: отец - ФИО1 Юрий, мать - ФИО2.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>, ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери – ФИО1, <дата> года рождения.

В соответствии с уведомлениями от <дата> и от <дата>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

По состоянию на <дата>, истец ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений под <число>.

ФИО1 с заявлением о предоставлении жилого помещения после получения профессионального образования в адрес администрации <адрес> Чувашской Республики не обращалась, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с ч. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений», полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Суд считает установленным, что ФИО1 <дата> года рождения, имеет право на дополнительные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку отца у нее нет, а мать ФИО2 лишена родительских прав.

На основании постановления администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений.

Также судом установлено, что 06 июня 2018 года истец ФИО1 достигла возраста 18 лет, однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлено, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Из вышеприведенных доказательств следует, что ФИО1 недвижимого имущества не имеет. Факт нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий и право на обеспечение ее жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, лицами, участвующими в деле, также не оспаривается.

Принимая во внимание вышеуказанные требования законодательства и установленные по делу обстоятельства, а именно то, что ФИО1 имеет право на дополнительные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», достигла совершеннолетия, не имеет в собственности жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих льготному обеспечению жильем, состоит в нем по настоящее время, однако на момент разрешения спора благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика - администрации <адрес> Чувашской Республики о том, что правом на внеочередное обеспечение жилым помещением истец не обладает, и в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права других детей-сирот, обладающих аналогичным правом, суд находит несостоятельными. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Закона в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не зависит от наличия или отсутствия иных лиц, которые также имеют такое право. Жилое помещение должно быть предоставлено гражданину немедленно после наступления предусмотренных законом оснований.

Доводы ответчика о том, что истец ФИО1 будет обеспечена жилым помещением по мере поступления денежных средств из бюджета Чувашской Республики судом не могут быть признаны обоснованными, поскольку исполнение обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда действующим законодательством не ставится в зависимость от каких-либо условий. Формирование субъектом Российской Федерации сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения. При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении жильем указанной категории граждан в порядке, определенном федеральным законодательством.

Поскольку в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.

В соответствии с п.п. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации <адрес> Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> Чувашской Республики обязанность предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено <дата>.