Решение по делу № 2-109/2017 от 21.03.2017

Мотивированное решение по делу № 2-109\2017

изготовлено 28.04.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Гороховой А.С.,

а так же с участием истицы Кузнецовой Е.Б., представителя ответчику УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области Фильченковой А.Е., представителя третьего лица МБОУ «Кочуновская ООШ» Рыжичкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску Кузнецовой Елены Борисовны к УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и о возложении обязанности назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

Кузнецова Елена Борисовна обратилась в суд с иском, в котором просит:

- отменить решение УПФ РФ по Бутурлинскому району № 53 от 20.02.2017 г. в части не включения в ее специальный стаж следующих периодов: с 21.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 16.12.2002 г. по 21.12.2002 г., с 17.02.2014 г. по 01.03.2014 г., с 22.09.2014 г. по 04.10.2014 г., с 01.10.2016 г. по 07.10.2016 г. (1 месяц 23 дня) - обучение на курсах повышения квалификации;

- обязать УПФ РФ по Бутурлинскому району включить в ее специальный стаж следующие периоды: с 21.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 16.12.2002 г. по 21.12.2002 г., с 17.02.2014 г. по 01.03.2014 г., с 22.09.2014 г. по 04.10.2014 г., с 01.10.2016 г. по 07.10.2016 г. - курсы повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее.

Исковые требования Кузнецовой Е.Б. обоснованы тем, что она обратилась 31.01. 2017 г. в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии со п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением УПФ РФ по Бутурлинскому району № 53 от 20.02.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что в ее специальный стаж не включили следующие периоды: с 21.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 16.12.2002 г. по 21.12.2002 г., с 17.02.2014 г. по 01.03.2014 г., с 22.09.2014 г. по 04.10.2014 г., с 01.10.2016 г. по 07.10.2016 г. (1 мес. 23 дня)- курсы повышения квалификации.

С данным решением она не согласна, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью педагогического работника, на данные курсы ее направлял работодатель своим приказом. В соответствии со ст. 187 ТК РФ на период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средний заработок, с которого перечисляются все необходимые страховые взносы, следовательно, данные периоды должны включаться в специальный стаж.

Затем истица Кузнецова Е.Б. подала заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, которым ранее заявленные требования дополнила, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с даты возникновения права на нее.

В судебном заседании истица Кузнецова Е.Б. исковые требования поддержала, привела доводы, указанные в исковом заявлении, дополнив, что просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости с даты возникновения права на нее, а так же пояснила, что часы ее уроков, которые она не отработала в период нахождения на курсах повышения квалификации, другому учителю не передавались и она их отработала по возвращении с курсов повышения квалификации.

Представитель ответчика УПФ РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области по доверенности Фильченкова А.Е. исковые требования не признала, привела возражения, аналогичные изложенным в решении УПФ РФ № 53 от 20.02.2017 г. Ссылаясь на положения, приведенные в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, указала, что курсы повышения квалификации не являются периодами работы и не поименованы в указанном Постановлении Правительства, следовательно, не могут быть включены в специальный стаж истицы. Кроме того, просила обратить внимание суда на то, что в 2002 г. Истица проходила курсы повышения квалификации, как управленческий работник, как заместитель директора, а не как преподаватель, следовательно период прохождения курсов повышения квалификации с 21.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 16.12.2002 г. по 21.12.2002 г. не могут быть включены в специальный педагогический стаж.

Представитель третьего лица МБОУ «Кочуновская основная общеобразовательная школа» директор Рыжичкина Е.А. исковые требования, заявленные Кузнецовой Е.Б. поддержала, пояснила, что истица направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя, на время прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и должность, начислялась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления. По возвращении с курсов повышения квалификации Кузнецова Е.Б. часы педагогической работы, которые она не провела, будучи на курсах повышения квалификации, отработала, поскольку ее часы другому учителю не передавались, учитель химии биологии в школе один.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

    В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что Кузнецова Е.Б. 31.01.2017 г. обратилась в УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику.

Решением УПФР РФ по Бутурлинскому району № 53 от 20.02.2017 г. Кузнецовой Е.Б. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», т.к. отсутствует требуемый специальный стаж.

В специальный стаж Кузнецовой Е.Б. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 16.12.2002 г. по 21.12.2002 г., с 17.02.2014 г. по 01.03.2014 г., с 22.09.2014 г. по 04.10.2014 г., с 01.10.2016 г. по 07.10.2016 г. (1 мес. 23 дня).

С решение пенсионного органа в данной части Кузнецова Е.Б. не согласна, просит отменить его в указанной части.

Из записи в трудовой книжки Кузнецовой Е.Б. установлено, что в указанные истцом периоды она работала в Кочуновской основной общеобразовательной школе учителем, с 02.09.2002 г. она была переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе и учителя химии; 02.04.2013 г. была освобождена от обязанностей заместителя директора по воспитательной работе и переведена учителем химии и биологии, продолжает работать в школе до настоящего времени (копия трудовой книжки л.д. 18-20).

В период работы Кузнецова Е.Б. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, о чем суду представлены выписки из приказов, курсы проходили в Нижегородском институте развития образования (НИРО) (копии приказов л.д. 13-17).

На курсах повышения квалификации Кузнецова (добрачная фамилия Баннова) Е.Б. находилась в следующие периоды: с 21.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 16.12.2002 г. по 21.12.2002 г., с 17.02.2014 г. по 01.03.2014 г., с 22.09.2014 г. по 04.10.2014 г., с 01.10.2016 г. по 07.10.2016 г., всего 1 месяц 23 дня. Данные курсы она окончила, о чем суду представлены копии удостоверений о повышении квалификации (л.д. 10-12).

Исходя из представленной справки, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Кузнецовой Е.Б. начислялась заработная плата, с начисленной суммы заработной платы за эти периоды производились отчисления в пенсионный фонд. Справка выдана на основании приказов по личному составу и лицевых счетов (л.д. 9).

Судья находит, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, ввиду следующего.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Факт нахождения Кузнецовой Е.Б. на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, что ответчиком не оспаривается.

Принимая во внимание, что в указанные периоды за Кузнецовой Е.Б. сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что все спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в его специальный стаж.

В спорные периоды времени истица выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами и получала за ее выполнение заработную плату, то есть за истцом сохранялась средняя зарплата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании установлено, что курсы повышения квалификации истца проходили на базе Нижегородского института развития образования, были связаны с осуществлением ею педагогической деятельности, что дает основания для удовлетворения исковых требований в части включения указанных в иске периодов в специальный стаж истца.

Доводы ответчика о том, что в период времени с 21.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 16.12.2002 г. по 21.12.2002 г. Кузнецова Е.Б. находилась на курсах повышения квалификации не как педагогический работник, а как заместитель директора по воспитательной работе, следовательно, данный период не может быть включен в специальный педагогический стаж, - судом не принимаются, в виду следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) - периоды работы начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда установлена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников. Согласно данному приказу для учителей 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

В судебном заседании истица Кузнецова Е.Б. пояснила, что часы педагогической работы, которые она не отвела, находясь на курсах повышения квалификации, в том числе в 2002 году, она провела после прохождения курсов повышения квалификации, ее часы другим учителям не передавались.

Данные обстоятельства подтвердил представитель третьего лица МБОУ «Кочуновская ООШ» директор школы Рыжичкина Е.А., которая пояснила, что учитель-предметник по химии и биологии в школе один - Кузнецова Е.Б., ее педагогические часы на период нахождения на курсах повышения квалификации другим учителям не передавались и по возвращении с курсов повышения квалификации Кузнецова Е.Б. свои педагогические часы провела.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались и представителем ответчика не опровергнуты.

Таким образом, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды необходимо засчитать в специальный стаж Кузнецовой Е.Б. необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истица просит признать за ней право на назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права на нее и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является способ признания права.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, требования истицы подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с УПФ РФ по Бутурлинскому району в пользу Кузнецовой Е.Б. должны быть взысканы судебные расходы в сумме 300 рублей в виде уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 53 ░░ 20.02.2017 ░. ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 21.10.2002 ░. ░░ 02.11.2002 ░., ░ 16.12.2002 ░. ░░ 21.12.2002 ░., ░ 17.02.2014 ░. ░░ 01.03.2014 ░., ░ 22.09.2014 ░. ░░ 04.10.2014 ░., ░ 01.10.2016 ░. ░░ 07.10.2016 ░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 21.10.2002 ░. ░░ 02.11.2002 ░., ░ 16.12.2002 ░. ░░ 21.12.2002 ░., ░ 17.02.2014 ░. ░░ 01.03.2014 ░., ░ 22.09.2014 ░. ░░ 04.10.2014 ░., ░ 01.10.2016 ░. ░░ 07.10.2016 ░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░ -                                                                       ░.░. ░░░░░░