Решение по делу № 2-943/2023 от 18.08.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Волосову А.В., Мальцеву А.В. об устранении нарушений требований лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее по тексту – КГКУ «Лесная охрана») обратилось в суд с иском к Волосову А.В. об устранении нарушения лесного законодательства. Свои требования мотивирует тем, что в результате проверки сообщения о нарушении лесного законодательства, поступившего из КГБУ «Кизирское лесничество», установлено, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя краевого государственного бюджетного учреждения «Кизирское лесничество» (далее – КГБУ «Кизирское лесничество») и Волосовым А.В. в лице представителя Мальцева А.В., действующего на основании доверенности № от 17 сентября 2020г., заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 24 сентября 2020г. № (далее – договор), согласно которому КГБУ «Кизирское лесничество» передало Волосову А.В. лесные насаждения общей площадью 1,1 га, в объеме 195,00 куб.м., расположенные по <адрес>, предназначенные для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

Заготовка древесины производилась ответчиком в период срока действия договора с 24 сентября 2020г. по 23 сентября 2021г..

По окончании заготовки древесины, 30 августа 2021г. лесничим Артёмовского участкового лесничества КГБУ «Кизирское лесничество» <...> совместно с государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» <...>. в отсутствие Волосова А.В., надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени осмотра лесного участка извещением лесничества от 20 августа 2021г. №, полученным лично 20 августа 2021г., произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных <адрес>, в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса, выразившееся в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 1,1 га, что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила пожарной безопасности в лесах), согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

По результатам осмотра лесного участка составлены акт осмотра лесного участка от 30 августа 2021г. №б/н, фототаблица, сообщение о нарушениях требований лесного законодательства от 30 августа 2021г. № б/н, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 30 августа 2021г. № б/н, схема (абрис), расчет ущерба, в которых отражен факт нарушения требований лесного законодательства.

В результате лесному фонду был нанесен ущерб, размер которого определен расчетно-технологической картой на 2021 год и расчетом ущерба, сумма ущерба составила 1670 руб..

Также истец указывает о том, что согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 21 апреля 2021г. № 86-949-од, на территории Кизирского лесничества с 23 апреля 2021г. объявлен пожароопасный сезон. Государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» <...> в отношении Волосова А.В. составлен протокол от 07 декабря 2021г. № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» <...> от 25 марта 2022г. № Волосов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 1 500 руб..

По мнению истца, допущенный ответчиком факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

Истец просит обязать Волосова А.В. произвести очистку мест рубок в лесном участке по <адрес> на площади 1,1 га в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Определением Курагинского районного суда от 22 августа 2023г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика судом привлечен Мальцев А.В..

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана», надлежащим образом и своевременно <...> извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Волосов А.В., Мальцев А.В., надлежащим образом и своевременно <...> извещенные о дате, времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явились, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщила, не ходатайствовали об отложении слушания по делу, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не предоставили.

Согласно ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом мнения истца, указанного в иске, на основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица КГБУ «Кизирское лесничество» (далее – КГБУ «Кизирское лесничество»), надлежащим образом и своевременно <...> извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности, суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не представил.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положения ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон (представителей истца и третьего лица).

Изучив доводы искового заявления, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в результате проверки сообщения о нарушении лесного законодательства, поступившего из КГБУ «Кизирское лесничество», установлено, что на территории лесосеки <адрес>, после окончания заготовки древесины допущено захламление лесов порубочными остатками на площади 1, 1 га.

17 сентября 2020г. Волосов А.В. выдал на имя Мальцева А.В. доверенность сроком на два года, которой уполномочил последнего от его имени обращаться в Краевое государственное бюджетное учреждение, уполномоченное в области лесных отношений на территории Красноярского края с заявлением о заготовке древесины для собственных нужд; заключать от его имени договоры с лесничествами купли-продажи лесных насаждений, отвода лесных участков, находящихся на территории Красноярского края в целях заготовки древесины для собственных нужд; расписываться от его имени в акте приема-передачи лесных насаждений, подписывать договор купли-продажи лесных насаждений; осуществлять от ее имени заготовку древесины и дров, производить оплату за заготовку, распиловку древесины по установленным нормативами; производить лесовосстановительные мероприятия, в том числе, работы по очистке лесных участков после заготовки леса и вывозов древесины с лесных участков.

Согласно договору купли-продажи лесных насаждений от 24 сентября 2020г. №, заключенному между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице заместителя руководителя КГБУ «Кизирское лесничество» <...>, действующего на основании Устава, доверенности (продавец) и Мальцевым А.В., действующим от имени и в интересах Волосова А.В. (покупатель), продавец КГБУ «Кизирское лесничество» обязался передать Волосову А.В. лесные насаждения общей площадью 1,1 га, в объеме 195,00 куб. м., расположенные <адрес>, предназначенные для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации, а покупатель обязался принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом 3 настоящего договора, в размере 22221 руб..

Согласно условиям договора, определена форма рубки – сплошная (с последующим восстановлением), вид рубки: рубка спелых и перестойных лесных насаждений (п.5 договора). Заготовке не подлежат деревья диаметром менее 16 см., деревья находящиеся за границей делянки (лесосеки) (п.6 договора). Установлены сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется только после проведения продавцом учета заготовленной древесины в срок до 23 сентября 2021г. (п.7 договора). Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в срок до 23 сентября 2021г. (п. 8).

Срок действия настоящего договора установлен с 24 сентября 2020г. по 23 сентября 2021г. (п.23 договора).

Пунктом 15 вышеназванного договора на покупателя возложены обязанности, в том числе, по выполнению работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п.8 договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесин в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ (п. «ж» п. 15 договора).

Истец просит произвести очистку мест рубок в вышеназванном лесном участке.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, обязаны его возместить добровольно или в судебном порядке.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1082 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как следует из положений ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

01.01.2021 утратили силу Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417 в связи с принятием Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993 (далее - Правила заготовки древесины), предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

До 01.01.2021 действовали Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, указанное положение также предусмотрено пунктом 4 указанных Правил.

Согласно подпунктам «з, к» пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост (подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474).

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (в Правилах от 30.06.2007 № 417 пункт 16).

В силу подпункта «б» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 м в кучи или валы шириной не более 3 м с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 м от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 м, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (в Правилах от 30.06.2007 № 417 пункт 17).

Подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, предусмотрено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, в силу действующего законодательства именно лесопользователь обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В ст. 42 Земельного кодекса РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как указано выше, 24 сентября 2020г. между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Кизирское лесничество» (продавец) и Мальцевым А.В., действующим от имени и в интересах Волосова А.В. (покупатель), заключен договор купли-продажи лесных насаждений №; срок действия договора установлен с 24 сентября 2020г. по 23 сентября 2021г.

В п.п. «ж» п. 15 договора стороны определили, что покупатель, в том числе, обязался осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 договора (с 24 сентября 2020г. по 23 сентября 2021г.).

По акту приема-передачи от 28 сентября 2020г. (приложение №4 к договору купли-продажи лесных насаждений от 24 сентября 2020г. №) Мальцев А.В. принял лесные насаждения по <адрес>, площадью 1, 1000 га.

Согласно акту осмотра лесосеки от 30 августа 2021г. установлено, что общая площадь лесосеки согласно договору купли-продажи лесных насаждений от 24 сентября 2020г. составляет 1, 1 га с объемом древесины 195 куб.м; на момент осмотра лесосека полностью вырублена в объеме 1,1 га; при осмотре выявлено захламление порубочными остатками на площади 1,1 га, следовательно, в границах лесосеки очистка мест рубок не произведена на площади 1,1 га.

Вышеуказанный договор купли-продажи заключен Мальцевым А.В. от имени Волосова А.В. на основании выданной последней доверенности от 17 сентября 2020г., в рамках которой Волосов А.В. предоствил Мальцеву А.В. весь объем полномочий не только по заключению договора купли-продажи лесных насаждений, но и по осуществлению заготовки древесины и дров; произведении оплаты за заготовку; распиловки древесины; проведении лесовосстановительных мероприятий; работ по очистке лесных участков после заготовки леса и вывоз древесины с лесных участков; подписанию актов приема-передачи от его имени.

Ответчик Мальцев А.В. не оспаривал, что именно им (действующим по доверенности от имени Волосова А.В.) подавалась заявка о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, подписывался сам договор с приложениями, вносилась оплата за лесные насаждения, оформлялся акт прима-передачи насаждений, осуществлялась непосредственная рубка леса, заготовка и вывоз древесины с лесного участка, расположенного по <адрес>, также как следует из материалов дела, что в его присутствии оформлялся акт осмотра лесосеки и все иные документы.

Изложенные обстоятельства, подтвержденные с достоверностью материалами дела, с бесспорностью свидетельствуют о том, что именно на ответчике Мальцеве А.В., как фактическом лесопользователе - лице, непосредственно осуществлявшем рубку лесных насаждений и заготовку древесины, лежит обязанность по соблюдению обязательных требований Закона об охране окружающей среды, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины; однако, последний допустил нарушения лесного законодательства, не освободив место рубки от порубочных остатков; а также нарушил условия договора купли-продажи лесных насаждений от 24 сентября 2020г., выразившееся в неисполнение обязанности по своевременной очистке лесосеки от порубочных остатков, что привело к нарушению надлежащего состояния территории лесосеки; при том, что именно Мальцев А.В. был уполномочен от имени Волосова А.В. проводить лесовосстановительные мероприятия и работы по очистке лесного участка после заготовки леса и вывоза древесины, о чем прямо указано в тексте выданной ему доверенности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска КГКУ «Лесная охрана», поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и возложении на фактического лесопользователя Мальцева А.В. обязанности произвести очистку места рубки от порубочных остатков на площади 1, 1 га в лесном участке, расположенном по <адрес>. При этом учитывая, что захламление лесов порубочными остатками, представляющее собой один из видов загрязнения, способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, что также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда, суд приходит к выводу, что срок, определенный истцом для выполнения работ по очистке мест рубок - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу - отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» удовлетворить.

Возложить обязанность на Мальцева А.В., имеющего паспорт №, произвести очистку мест рубок в лесном участке по <адрес>, на площади 1,13 га, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Волосову А.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Курагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись) П.В. Васильева

<...>

<...>