Решение по делу № 2-146/2015 (2-3671/2014;) от 05.12.2014

Дело № 2-146/2015 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермский край         23 января 2015 года             

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием прокурора Федотовой Ю.Ю.,

истца Радостевой Е.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах Радостевой Е. Е. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    Кунгурский городской прокурор, в интересах Радостевой Е.Е. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району.

Прокурор просит возложить на ответчиков обязанность предоставить Радостевой Е. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиями города Кунгура Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м на территории города Кунгура Пермского края.

Заявленные исковые требования прокурор обосновывает тем, что Радостева Е.Е. обратилась в Кунгурскую городскую прокуратуру с заявлением о защите ее жилищных прав, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что Радостева Е.Е. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку её родители: мать – Радостева Л. В. решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав и согласно свидетельству о смерти ДД.ММ.ГГГГ умерла; отец – Радостев Е. Я. освободился из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ года после чего его местоположение не было установлено и ДД.ММ.ГГГГ Радостев Е.Я. согласно свидетельству о смерти умер.

Радостева Е.Е. постановлением главы г. Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ № направлена в детский дом и за ней закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором решением ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому муниципальному району установлен факт невозможности для проживания, так как общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилье, менее учетной нормы.

Радостева Е.Е. решением ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ включена, как ребенок-сирота, в список на спецжилфонд на <данные изъяты> год.

Радостева Е.Е. в соответствии с абзацем 4 ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ Радостевой Е.Е исполнилось 18 лет.

В настоящее время Радостева Е.Е. зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. По данным Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю Радостева Е.Е. и члены ее семьи в собственности недвижимого имущества не имеет.

В судебном заседании прокурор Федотова Ю.Ю. на заявленных исковых требованиях настаивала, просила возложить обязанность на Правительство Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району предоставить Радостевой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиями Кунгурского муниципального района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м на территории города Кунгура Пермского края. На удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Радостева Е.Е. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика - Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с требованиями, изложенными в исковом заявлении, не согласен, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.31-33).

Представитель ответчика – Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с требованиями, изложенными в исковом заявлении, не согласен, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.35-36).

Представитель третьего лица - Краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица - Министерства социального развития по Пермскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с требованиями, изложенными в исковом заявлении, не согласен по доводам отзыва Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

    Суд, заслушав доводы прокурора, истца, изучив письменные возражения, исследовав документы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

    На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

    В соответствии с ч. 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет.

Судом установлено:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд в интересах Радостевой Е.Е. о защите жилищных прав (л.д.2-6,7).

Отец Радостевой Е.Е. – Радостев Е.Я. умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 11).

Мать Радостевой Е.Е. – Радостева Л.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 12).

Радостева Е.Е. решением ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ включена, как ребенок-сирота, в список на спецжилфонд на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 8).

Радостева Е.Е. в собственности недвижимого имущества не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Пермскому краю (л.д.16,47).

Суд считает, что требования прокурора о предоставлении благоустроенного жилого помещения Радостевой Е.Е. подлежат удовлетворению.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Радостева Е.Е. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что Радостева Е.Е. включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.. Истец собственного жилья не имеет.

Права на какие-либо жилые помещения у Радостевой Е.Е. отсутствуют, в собственности жилых помещений не имеется, что подтверждается соответствующими сведениями регистрирующих органов, в связи с чем, истец поставлен в очередь на получение жилья, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением ТУ Министерства социального развития Пермского края истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку на дату разрешения спора Радостева Е.Е. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достигла 18-летнего возраста, с заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании срока пребывания в образовательных организациях не обращалась, суд считает заявленное требование обоснованным. При этом, общая площадь жилого помещения, по договору социального найма, должна составлять не менее 33 кв.м., жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п. 1.3 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о предоставлении жилого помещения на территории города Кунгура Пермского края.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

Поэтому суд считает необоснованным довод представителя ответчика - Правительства Пермского края о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд учитывает, что в соответствии с названными Постановлением от 09.09.2013 г. и Порядком, Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» осуществляет управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерство социального развития Пермского края, в течение предусмотренного Порядком срока со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства, а Территориальное Управление Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, в свою очередь, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

До настоящего времени Радостева Е.Е. не обеспечена жилым помещением, что является нарушением ее жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Радостевой Е. Е., ДД.ММ.ГГГГ год рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м на территории города Кунгура Пермского края.

    Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Колегова