Решение от 02.06.2022 по делу № 33а-1714/2022 от 11.04.2022

Дело № 33а- 1714/2022 (II инстанция)         Судья Самылов Ю.В.

Дело № 9а-70/2022 (I инстанция) Судья Рыжова А.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Владимирского областного суда Самылов Ю.В., рассмотрев без проведения судебного заседания в городе Владимире 2 июня 2022 частную жалобу Козлова Алексея Николаевича на определение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 14 февраля 2022,

установил:

Козлов А.Н. обратился в Ленинский районный суд г. Владимира с административным иском к Управлению Федерального казначейства по Владимирской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в период с 19.08.2018г. по 10.10.2020г., выразившихся в непредоставлении питания Отделом Министерства внутренних дел России по Меленковскому району Владимирской области, ФКУ ИК- 7 УФСИН России по Владимирской области при конвоировании для проведения следственных действий и судебных заседаний по уголовному делу.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 14 февраля 2022 постановлено:

Возвратить Козлову Алексею Николаевичу административное исковое заявление к Управлению Федерального казначейства по Владимирской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Разъяснить административному истцу, что он вправе обратиться с административными исками в Ковровский городской суд Владимирской области, расположенный по адресу: 601900, г. Ковров, ул. Щорса, д. 21, и Меленковский районный суд Владимирской области, расположенный по адресу: 602102, г. Меленки, ул. Советская, д. 23 А, на территории которых расположены учреждения, в которых содержался административный истец в указанный им период.

Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

В частной жалобе Козлов А.Н. просит определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что поскольку Управление Федерального казначейства по Владимирской области указано в иске в качестве административного ответчика, соответственно, административное дело подсудно Ленинскому районному суду г. Владимира.

Апелляционное рассмотрение дела осуществлено в соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья не находит оснований для отмены определения исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как следует из содержания заявленных Козловым А.Н. в порядке гражданского судопроизводства требований о компенсации морального вреда, последний фактически просит присудить компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Привлечение к участию в деле второго административного ответчика не влечет передачу в другой суд дела, принятого судом к своему производству с соблюдением правил подсудности (часть 1 статьи 27, части 1, 3 статьи 43 КАС РФ).

В силу приведенных выше положений норм процессуального закона и с учетом указанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, соответствующее административное исковое заявление подлежит подаче и рассмотрению судом того района, на территории которого осуществлены либо не осуществлены полномочия указанного территориального органа исполнительной власти в виде оспариваемого административным истцом действия, повлекшего нарушение его права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Так, ФКУ ИК- 7 УФСИН России по Владимирской области, где содержался административный истец в указанные им периоды, расположено по адресу 601960, Владимирская область, Ковровский район, п. Пакино, ул. Центральная, д.1 а,

Указанная территория определяет территориальную подсудность дела Ковровскому городскому суду Владимирской области, расположенному по адресу: 601900, г. Ковров, ул. Щорса, д. 21.

Отдел Министерства внутренних дел России по Меленковскому району Владимирской области, где содержался административный истец в ИВС в указанные им периоды, расположено по адресу : 602102, г. Меленки, ул. Комсомольская, д.116.

Данная территория относится к юрисдикции Меленковского районного суда Владимирской области, расположенного по адресу: 602102, г. Меленки, ул. Советская, д. 23 А.

При таких данных, судья суда первой инстанции обоснованно отметил, что указание административным истцом в качестве ответчика Управление Федерального казначейства по Владимирской области в поданном административном исковом заявлении не может определять подсудность настоящего спора Ленинскому районному суду г. Владимира.

Согласно ч.2 ст.222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч.1 ст.129 КАС РФ, п.2 которой предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

При таких обстоятельствах вывод судьи суда первой инстанции о неподсудности заявленных Козловым А.Н. требований Ленинскому районному суду г. Владимира основан на нормах процессуального права и является верным.

Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований к отмене определения суда и не опровергают изложенных выводов суда первой инстанции, а также сводятся к иной оценке обстоятельств дела и иной оценке правовых норм, в связи с чем, не могут служить основаниями для отмены определения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, судья суда апелляционной инстанции находит определение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьями 309 - 311, 315, 316, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2022 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░