Решение по делу № 2-68/2024 (2-1682/2023;) от 06.03.2023

Дело № 2-68/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года                                                                     г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО6,

с участием представителя истца – ФИО7,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

06.03.2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости. Мотивирует исковые требования тем, что проживая на территории государства Украины (в настоящее время Донецкая Народная Республика), являлся получателем страховой пенсии по старости на льготных основаниях. Указанное подтверждается справкой № от 27.12.2016 года, выданной Бахмутским объединенным управлением Пенсионного фонда Украины Донецкой области, а также пенсионным удостоверением № серии ААI № от 07.12.2016 года. Переехав на постоянное место жительство в Республику Крым 14.03.2022 года, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, аттестат и военный билет. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 90967/22 от 21.06.2022 года истцу отказано в назначении льготной пенсии, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего общего страхового стажа и стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. С указанным решением истец не согласен, полагает его незаконным и необоснованным. Периоды работы истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждаются записями трудовой книжки серии БТ-I № от 28.07.1980 года. Профессии трубопрокатчика, наладчика литейных машин, прессовщика изоляционных материалов и прессовщика изоляционных материалов предусмотрены Списком № 2. Уточнив в ходже рассмотрения дела исковые требования (л.д.161-163), указал о том, что согласно Приказу Министерства труда и социальной политики ДНР № 32/5 от 03.04.2017 года «Об утверждении порядка применения списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях», при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21.08.1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21.08.1992 года – с учетом результатов аттестации. В трудовой книжке истца сделана запись под № 25 о том, что «подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочего места по условиям труда». Также в разделе «сведения о поощрениях» имеется запись под № 8 о том, что истцу в связи с достижением пенсионного возраста выплачено единовременное вознаграждение в размере 500 грн. на основании приказа № 60 от 05.10.2016 года ООО «ES Полимер». В настоящее время в связи с проведением СВО на территории ДНР и г. Артемовска (Бахмут») отсутствует какая-либо информация о том, уцелели ли архивы документов работодателей или куда они перевезены. Таким образом, периоды работы истца с 05.09.1983 по 16.01.1995 года, с 01.07.2003 по 28.02.2017 года, подтвержденные записями трудовой книжки, подлежат включению в льготный стаж истца. Кроме того, часть периодов работы по трудовой книжке серии БТ-I № от 28.07.1980 года исключены из подсчета общего страхового стажа ФИО1, поскольку записи о периодах работы внесены с нарушением инструкции о ведении трудовых книжек. Между тем, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя. Неправильное оформление трудовой книжки не может нарушать права истца на надлежащее пенсионное обеспечение. С учетом уточненных исковых требований, истец просит обязать пенсионный орган включить в общий страховой стаж периоды работы с 05.09.1983 года по 31.03.1999 года, с 01.04.1999 по 30.06.1999 года, с 01.07.1999 по 20.01.2000 года, с 20.01.2000 по 28.12.2000 года, с 29.12.2000 по 03.05.2001 года, и в специальный стаж – периоды работы с 05.09.1983 по 16.01.1995 года, с 01.07.2003 по 28.02.2017 года в соответствии с положениями Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»; признать право на получение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с применением Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»; произвести расчет пенсии с учетом ранее установленной страховой пенсии по старости на территории государства Украины (ДНР) в размере 2081,15 грн. и подтвержденной справкой № 7043 от 27.12.2016 года, выданной Бахмутским объединенным управлением Пенсионного фонда Украины в Донецкой области, с учетом положений Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 года № 17-ФЗ с 01.03.2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с положениями части 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить с учетом уточненного искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала возражения на исковые требования, указала, что действия ответчика при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством обоснованно, с соблюдением принципа равенства перед законом, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников по делу, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Судом установлено, 14.03.2022 года истец ФИО1 обратился в ОПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 90967/22 от 21.06.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого общего и специального страхового стажа (л.д.10-11,86-87).

Как следует из оспариваемого решения пенсионным органом в льготный стаж по Списку № 2 не включены периоды работы с 05.09.1983 по 16.01.1995 года в должности трубопрокатчика Артемовского завода по обработке цветных металлов, и с 01.07.2003 по 28.02.2017 года в должностях наладчик литейных машин, прессовщик изоляционных материалов ООО НПП «ES Полимер», поскольку отсутствуют документы, уточняющие особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость в особых условиях труда.

Кроме того, из подсчета общего страхового стажа по записям трудовой книжки серии БТ-I № исключены периоды работы с 05.09.1983 по 31.03.1999 года, с 01.07.1999 по 20.01.2000 года, с 29.12.2000 по 03.05.2001 года на Артемовском заводе по обработке цветных металлов, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не прочитывается; с 01.04.1999 по 30.06.1999 года, с 20.01.2000 по 28.12.2000 года в ЗАО «Металл-Финанс», поскольку отсутствует название организации при приеме на работу и печать, заверяющая подпись об увольнении, не прочитывается.

По подсчетам пенсионного органа суммарный стаж работы ФИО1 составил 21 год 03 месяца 22 дня, в том числе стаж работы по Списку № 2 – 00 лет.

Давая оценку такому решению пенсионного органа, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом IX «Металлургическое производство (цветные металлы)» право на льготное пенсионное обеспечение имели трубопрокатчики трубо-прессовых, прессовых, волочильных цехов и отделений.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе VIII «Металлургическое производство» предусмотрены «трубопрокатчики» (позиция 2092304а-19242), в разделе XIV «Металлообработка» предусмотрены «наладчики литейных машин, занятые наладкой заливочных литейных машин автоматических поточных линий и пресс - форм на машинах литья под давлением» (позиция 2150100а-14923); в разделе XV «Электротехническое производство и ремонт» - «прессовщики изоляционных материалов» (позиция 2160000а-17018).

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-I № от 28.07.1980 года, 05.09.1983 года ФИО1 принят на должность трубопрокатчика в прессово-волочильный цех на Артемовский завод по металлообработке цветных металлов, 17.01.1995 года переведен оператором линии в производстве пищевой продукции в цех по производству пива, 01.09.1995 года установлен 4 разряд оператора линии в производстве пищевой продукции цеха по производству пива, 01.11.1998 года установлен 5 разряд оператора линии в производстве пищевой продукции цеха по производству пива, 31.03.1999 года уволен по переводу в ЗАО «Металл-Финанс», 01.04.1999 года принят оператором линии в производстве пищевой продукции по производству пива 5 разряда, 30.06.1999 года уволен по собственному желанию, 01.07.1999 года принят по переводу оператором линии в производстве пищевых продуктов 5 разряда в цех по производству пива в ОАО «Артемовский завод по обработке цветных металлов», 20.01.2000 года уволен по переводу в ООО «Металл-Финанс», 20.01.2000 года принят оператором линии в производстве пищевой продукции по производству пива 5 разряда, 28.12.2000 года уволен по переводу в ОАО «Артемовский завод по обработке цветных металлов», 29.12.2000 года принят по переводу оператором линии в производстве пищевых продуктов 5 разряда цеха по производству пива, 03.05.2001 года уволен по собственному желанию, 12.02.2002 года принят слесарем по ремонту оборудования 5 разряда временно ООО НПП «ES Полимер», 15.04.2002 года временный трудовой договор продлен на постоянный с 12.04.2002 года, 01.07.2003 года профессия «слесарь по ремонту оборудования» переименована на профессию «наладчик литейных машин» 5 разряда согласно ЕТКС 2 (код КП82321, код ОКПДТР 14923), 12.07.2007 года присвоен 5 разряд прессовщика изоляционных материалов по освоению смежной профессии, 10.12.2014 года переведен прессовщиком изоляционных материалов 4 разряда (подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочего места по условиям труда), 28.02.2017 года уволен по собственному желанию (л.д.40-50,100-104).

Период работы истца с 05.09.1983 по 16.01.1995 года в должности трубопрокатчика приходится на период действия Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, и Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел VIII «Металлургическое производство» «трубопрокатчики» (позиция 2092304а-19242).

Соответственно, профессия истца отнесена к профессиям, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в спорный период работы истца, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, установленными Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, период работы истца с 05.09.1983 по 31.12.1991 года подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, периоды работы после 01 января 1992 года требует дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками (не менее 80% рабочего времени).

Доказательств постоянной занятости в течении полного рабочего дня за период с 01.01.1992 года истцом в материалы дела не представлено.

Учитывая, что бремя доказывания юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, при отсутствии документального подтверждения о работе заявителя в объеме не менее 80% рабочего времени, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода в специальный стаж до 31.12.1991 года, когда такое подтверждение не требовалось.

Таким образом, в специальный стаж подлежит включению период работы истца с 05.09.1983 по 31.12.1991 года.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 по 16.01.1995 года надлежит отказать.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.07.2003 по 28.02.2017 года в должности «наладчик литейных машин 5 разряда», «прессовщик изоляционных материалов» 4 разряда в ООО НПП «ES Полимер», суд учитывает, что Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XIV «Металлообработка» предусмотрены «наладчики литейных машин, занятые наладкой заливочных литейных машин автоматических поточных линий и пресс - форм на машинах литья под давлением» (позиция 2150100а-14923); в разделе XV «Электротехническое производство и ремонт» - «прессовщики изоляционных материалов» (позиция 2160000а-17018); трудовая книжка истца содержит запись о подтверждении права на льготное пенсионного обеспечение по результатам аттестации рабочего места по условиям труда (запись под № 25) (л.д.48).

При этом, как ранее указывалось, юридически значимыми для определения права на досрочное пенсионное обеспечение истца, и подлежащими доказыванию, являются обстоятельства для периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года постоянная занятость при выполнении работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Допустимых доказательств, подтверждающих выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80%) в названных выше особых условиях в спорный период с 01.07.2003 по 28.02.2017 года материалы дела не содержат.

Таким образом, включению в специальный стаж данный период работы не подлежит.

При этом данный период включен пенсионным органом в общий страховой стаж, что подтверждается данными о стаже от 21.06.2022 года (л.д.92).

При обсуждении вопроса о включении в общий страховой стаж периода работы с 01.01.1992 по 16.01.1995 (части периода, не вошедшего в специальный стаж), а также иных спорных периодов: с 01.07.1999 по 20.01.2000 года, с 29.12.2000 по 03.05.2001 года, не включенных пенсионным органом в страховой стаж по основаниям, что печать, заверяющая запись об увольнении, не прочитывается; с 01.04.1999 по 30.06.1999 года, с 20.01.2000 по 28.12.2000 года, поскольку отсутствует название организации при приеме на работу и печать, заверяющая запись об увольнении не прочитывается, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из положений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, обязанность по заполнению трудовых книжек возложена на работодателя (далее – Инструкция).

Согласно п. 2.3 Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Отсутствие названия организации при приеме на работу в трудовой книжке не является виной работника и не может влиять на реализацию его пенсионных прав.

Нечитаемость оттиска печати в завершительных записях, внесенных в трудовую книжку истца, также не может являться основанием для отказа в учете периодов работы истца, поскольку истец не должен нести негативные последствия за блеклость (не читаемость) оттиска печати, проставленных в его трудовой книжке более двадцати лет назад.

Учитывая изложенное, суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные. Доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая вопрос о включении спорных периодов, которые выполнялись истцом за пределами территории Российской Федерации, суд учитывает также, что с 01.03.2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч.2 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ).

Из положений приведенного федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Согласно справке Бахмутского объединенного управления Пенсионного фонда Украины в Донецкой области от 27.12.2016 года №, истец ФИО1 состоит на учете в Бахмутском объединенном управлении Пенсионного фонда Украины в Донецкой области и получает пенсию по возрасту на льготных условиях с 25.09.2016 года пожизненно (л.д.51-53,75-76).

Указанное подтверждается пенсионным удостоверением № (л.д.139).

Как следует из трудовой книжки истца серии БТ-I № от 28.07.1980 года, он уволен с работы из ООО НПП «ES Полимер» 28.02.2017 года (л.д.40-50,100-104).

Согласно отметке в паспорте гражданина Украины серии ВН №, местом регистрации истца с 14.07.1989 года значится: <адрес> (л.д.148-149).

25.11.2020 года истцу выдан вид на жительство (л.д.150 об.).

05.05.2021 года истец документирована паспортом гражданина РФ серии № (л.д.14-16).

Из вышеприведенного следует, что в отношении истца, постоянно проживавшего на территории Донецкой Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года и выехавшего в этот период за пределы данной территории в Российскую Федерацию, подлежат применению положения Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 01.01.1992 по 16.01.1995 года, с 17.01.1995 года по 31.03.1999 года, с 01.04.1999 по 30.06.1999 года, с 01.07.1999 по 19.01.2000 года, с 20.01.2000 по 28.12.2000, с 29.12.2000 по 03.05.2001 года, подлежат включению в общий страховой стаж.

В соответствии с предварительным расчетом пенсионного органа, стаж, дающий право на досрочную пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с 05.09.1983 по 16.01.1995 года составляет 11 лет 04 месяца 12 дней, общий страховой стаж с включением периодов работы с 05.09.1983 года по 31.03.1999 года, с 01.04.1999 по 30.06.1999 года, с 01.07.1999 по 20.01.2000 года, с 20.01.2000 по 28.12.2000, с 29.12.2000 по 03.05.2001 года составит 35 лет 05 месяцев 26 дней, ИПК – 89,876. Право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ наступило бы 01.03.2023 года (л.д.165).

Несмотря на то, что судом включен в специальный стаж не весь спорный период с 05.09.1983 по 16.01.1995 года, право на досрочную пенсию истец имеет с учетом уменьшения возраста, учитывая следующее.

Включенный судом в специальный стаж период работы с 05.09.1983 по 31.12.1991 года, составляет 8 лет 3 месяца 26 дней.

С учетом уменьшения пенсионного возраста лиц, работавших по Списку № 2, возраст выхода на пенсию для мужчин при наличии не менее 7 лет 6 месяцев составляет 57 лет.

Истец ФИО1, 1961 года рождения, то есть на момент рассмотрения спора имеет возраст 62 года, то есть право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста при наличии специального стажа 8 лет 3 месяца 26 дней у истца наступило.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

При этом право на назначение страховой пенсии, в том числе досрочной, с применением Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», возникает с 01.03.2023 года (ч.1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 года № 17-ФЗ).

Таким образом, обязанность назначить истцу пенсию следует возложить на пенсионный орган с 01.03.2023 года.

Что касается требований о понуждении произвести расчет пенсии с учетом ранее установленной страховой пенсии по старости на территории государства Украины (ДНР) в размере 2081,15 грн. и подтвержденной справкой № от 27.12.2016 года (л.д.75), выданной Бахмутским объединенным управлением Пенсионного фонда Украины в Донецкой области, с учетом положений Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 года № 17-ФЗ с 01.03.2023 года, суд учитывает следующее.

Особенности исчисления размера страховой пенсии установлены статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 года № 17-ФЗ.

Частью 4 статьи 6 ФЗ N 17-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется:

1) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 г. по 10 мая 2014 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 г., индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 руб.;

2) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 1 января 2002 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 г., индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 руб.

Согласно части 1 статьи 8 приведенного закона в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины до 1 января 2023 г., и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до 1 января 2002 г., документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

В силу части 2 статьи 8 ФЗ № 17-ФЗ, межведомственная комиссия создается на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области в каждом из указанных субъектов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, расчет пенсии истцу с учетом ранее установленной страховой пенсии по старости на территории государства Украины (ДНР) в размере 2081,15 грн. не может быть произведен, поскольку действующее законодательство не предусматривает такого способа расчета пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 90967/22 от 21.06.2022 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.1992 по 16.01.1995 года, с 17.01.1995 года по 31.03.1999 года, с 01.04.1999 по 30.06.1999 года, с 01.07.1999 по 19.01.2000 года, с 20.01.2000 по 28.12.2000, с 29.12.2000 по 03.05.2001 года, с применением Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период работы с 05.09.1983 по 31.12.1991 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с 01.03.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

            Решение суда в окончательной форме составлено 28.02.2024 года.