Решение по делу № 3а-666/2021 от 23.08.2021

УИД 24OS0000-01-2021-000585-80

3а-666/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2021 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 Бондарева Виталия Юрьевича к окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения,

установил:

Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 17.06.2021 №11-5191П назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва на 19.09.2021.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 10.06.2021 №189/1632-7 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 возложены на Территориальную избирательную комиссию Ленинского района г. Красноярска.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 от 16.07.2021 №4/17 зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 Бондарев Виталий Юрьевич, зарегистрированный также в составе краевого списка кандидатов избирательного объединения Красноярское региональное отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-Демократическая партия России, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-Демократическая партия России.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 от 12.08.2021 №9/29 зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 Бондарев Алексей Юрьевич, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Красноярскому крае «Демократическая партия России».

Кандидат в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 Бондарев В.Ю. обратился в суд с иском к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1, просил суд признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 от 12.08.2021 №9/29 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 Бондарева А.Ю.»

Требования мотивированы тем, что Избирательной комиссии Красноярского края от 21.07.2021 № 203/1788-7, которым был заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение в Красноярском крае политической партии «Демократическая партия России» по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам признано решением Красноярского краевого суда от 09.08.2021 по административному делу № 3а-635/2021 незаконным и отменено.

Кроме того, оспариваемое Решение от 12.08.2021 №9/29 является незаконным, на основании подпунктов «г.1», «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и подпункта «з» пункта 4 статьи 27 Уставного Закона Красноярского № 10-4435, поскольку в подписях избирателей представленных Кузнецовым Д.К. выявлено более 5% недостоверных и (или) недействительных подписей, что является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата.

В судебном заседании представители административного истца Петрова В.К. Шутеева Е.В. административные исковые требования поддержали по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Силаева С.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала по оснвоаниям, указанным в письменном отзыве.

Административный истец Бондарев В.Ю., заинтересованное лицо Бондарев А.Ю. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд полагает возможным, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Смирновой Я.Е., полагавшей требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно требованиям пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ, избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата.

Пунктом 1.1. данной Статьи предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Уставного закона Красноярского края от 21 апреля 2016 года N 10-4435 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" (далее Уставной закон края), избирательным объединением на выборах депутатов Законодательного Собрания является политическая партия, имеющая в соответствии с федеральными законами право участвовать в выборах, либо в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональное отделение, зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность на территории Красноярского края. Избирательные объединения участвуют в выборах, в том числе выдвигают кандидатов, краевые списки кандидатов, на равных основаниях в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" и настоящим Уставным законом.

Статьей 23 Уставного закона края предусмотрено, что в одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата. В двухмандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. Если избирательное объединение выдвигает кандидатов по одномандатным и двухмандатным избирательным округам, эти кандидаты включаются в один список кандидатов, выдвинутых по одномандатным и двухмандатным избирательным округам. В едином краевом избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один краевой список кандидатов (пункт 1).

В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее чем через 30 дней после публикации решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания представляет в Избирательную комиссию Красноярского края необходимые документы (пункт 16).

После приема документов, указанных в пункте 16 настоящей статьи, Избирательная комиссия Красноярского края незамедлительно выдает уполномоченному представителю избирательного объединения письменное подтверждение их получения. Избирательная комиссия Красноярского края в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 16 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в заверении списка являются отсутствие документов, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 16 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (пункт 18).

Решение Избирательной комиссии Красноярского края о заверении списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) и копиями заявлений кандидатов, указанных в подпункте "е" пункта 16 настоящей статьи, направляются Избирательной комиссией Красноярского края в соответствующие окружные избирательные комиссии (пункт 19).

Кандидат, включенный в заверенный Избирательной комиссией Красноярского края список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию необходимые документы (пункт 20).

Из указанных норм права следует, что кандидатом по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам от избирательного объединения может быть только лицо включенное в список кандидатов, заверенный Избирательной комиссией Красноярского края.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Избирательной комиссии Красноярского края от 21.07.2021 № 203/1788-7 заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае политической партии «Демократическая партия России» по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, в состав которого под номером 1 по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 1 входит Бондарев Алексей Юрьевич.

Решением Красноярского краевого суда от 09.08.2021 по административному делу № 3а-635/2021, вступившим в законную силу 31.08.2021, решение Избирательной комиссии Красноярского края от 21.07.2021 № 203/1788-7 признано незаконным и отменено.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, основанием отказа в регистрации кандидата является, в том числе: отсутствие у кандидата пассивного избирательного права (пп. «а»); отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (пп. «в»).

Таким образом, суд приходит к выводу, что, поскольку решение Избирательной комиссии Красноярского края от 21.07.2021 № 203/1788-7 признано решением суда незаконным и отменено, то у Бондарева А.Ю. отсутствует право на регистрацию в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 1 от избирательного объединения Региональное отделение в Красноярском крае политической партии «Демократическая партия России».

Кроме того, отсутствует решение Избирательной комиссии Красноярского края о регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае политической партии «Демократическая партия России» по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, необходимое для регистрации Бондарева А.Ю. в качестве кандидата в депутаты от указанного избирательного объединения.

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края по одномандатному избирательному округу №1 Бондарева А.Ю. количество заявленных подписей составляет 3429, количество представленных подписей – 3429, количество проверенных подписей – 3429, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными – 59 (1,72%), количество достоверных подписей – 3370, количество достоверных подписей, необходимых для регистрации кандидата – 3126.

Вместе с тем, каких-либо доказательств выявления в подписях избирателей, представленных Бондаревым А.Ю. более 5% недостоверных и (или) недействительных подписей, стороной истца, суду не представлено.

Оценивая представленные сторонами доказательства, пояснения сторон, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что предусмотренный законодательством необходимый пакет документов для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 Бондарева А.Ю., выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае политической партии «Демократическая партия России» по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, отсутствует.

Поскольку имеются правовые оснований для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 Бондарева А.Ю. выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае политической партии «Демократическая партия России», административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 244, частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 Бондарева Виталия Юрьевича к окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 об оспаривании решения – удовлетворить.

Отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 от 12.08.2021 № 9/29 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края по Ленинскому одномандатному избирательному округу №1 Бондарева Алексея Юрьевича».

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Решение в окончательной форме принято 2 сентября 2021г.