Решение по делу № 33-851/2019 от 23.01.2019

Председательствующий: Бочарова У.В.         Дело №33-851/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Анфаловой Е.В., Фрид Е.К.,

при секретаре Кребель В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2019 г.

дело по апелляционной жалобе представителя истца Котлинской Г.В. Михайлова В.П. на решение Кормиловского районного суда Омской области от 28 ноября 2018 г., которым в удовлетворении исковых требований Котлинской Г.В. отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Котлинская Г.В. обратилась с иском к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о признании недействительными постановления № 606-р и.о. председателя комитета по управлению имуществом Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от 08 августа 2013 г., договора найма служебного жилого помещения № <...>-н от <...> В обоснование требований указала, что <...> на основании постановления № 606-р и.о. председателя комитета по управлению имуществом Администрации Кормиловского муниципального района Омской области ей на условиях договора найма служебного жилого помещения № 01-н от 08 августа 2013 г. было предоставлено служебное жилое помещение квартира общей площадью 54,9 кв.м., расположенная по адресу: Омская область, <...>, р.<...>. Полагает, что принятое ответчиком решение незаконно и нарушает её права.

Просила признать недействительными постановление № 606-р и.о. председателя комитета по управлению имуществом Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от <...> и договор найма служебного жилого помещения № <...>-н от <...>, возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма.

Впоследствии истец требования уточнила, просила признать ошибочными записи в постановлении № 606-р и.о. председателя комитета по управлению имуществом Администрации Кормиловского муниципального района Омской области от <...>г., возложить на Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области обязанность заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: Омская область, <...>, р.<...>, передать ей данное жилое помещение в собственность безвозмездно в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Котлинская Г.В. участия не принимала, направила заявление, в котором просила рассматривать дело в её отсутствие.

Администрация Кормиловского муниципального района Омской области, Администрация Кормиловского городского поселения Омской области извещены надлежащим образом, направили в суд заявление, в котором просили рассматривать дело без участия представителей.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Котлинской Г.В. Михайлов В.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Указывает, что выводы суда о том, что спорное жилое помещение является служебным, сделаны без достаточных на то оснований, так как статус жилого помещения как служебного в государственном реестре прав на недвижимость не зарегистрирован. Указанный дом был построен на федеральные деньги, муниципальное образование оплатило лишь затраты на реконструкцию дома, которые являлись незначительными. Считает, что срок исковой давности по заявленным истцом требованиям не пропущен, выводы суда о пропуске срока исковой давности являются ошибочными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом (л.д. 150-154).

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителя Котлинской Г.В. Михайлова В.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации Кормиловского муниципального района Омской области Ганжи М.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению главы Кормиловского муниципального района от 08 августа 2013 г. № 606-р «О предоставлении служебного жилого помещения» Котлинской Г.В., врачу терапевту поликлиники на период трудовых отношений с БУЗ ОО «Кормилвская ЦРБ» было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное в р.<...>, общей площадью 54,9 кв.м. На основании указанного постановления <...> между Администрацией Кормиловского муниципального района Омской области и Котлинской Г.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 01-н, по условиям которого Котлинской Г.В. было передано названное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Кормиловского муниципального района Омской области.

Обращаясь в суд с названными требованиями, истец полагала, что указанное жилое помещение должно быть передано ей на условиях договора социального найма с последующей передачей в собственность в порядке приватизации.

Разрешая заявленные Котлинской Г.В. исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения. Судебная коллегия с указанным выводом соглашается и считает его правильным ввиду следующего.

В соответствии со ст. 124 Гражданского кодекса РФ (ред. от <...>) российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьями 1 и 19 Федерального закона от 25 февраля 1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» регламентируются формы и методы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, органами местного самоуправления. В соответствии с названными нормами прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в том числе путем: разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями.

    Как следует из материалов дела, 03 марта 2007 г. между администрацией Кормиловского муниципального района Омской области и ОАО «Строительно-производственная компания «Омскагропромстрой-3» был заключен договор простого товарищества с целью завершения строительства 30-ти квартирного жилого дома для малосемейных в р.п. Кормиловка. Договором предусмотрено, что участники обязуются путем объединения имущества, денежных средств, иных деловых связей совместно действовать без образования юридического лица в целях завершения строительства 30 квартирного жилого дома для малосемейных в р.п. Кормиловка по проекту «Реконструкция общежития под 30 квартирный жилой дома в р.п. Кормиловка, ул. 60 лет Победы д. 8» общей площадью 1906 кв.м., количество квартир 30.

По условиям указанного выше договора стороны, реализуя обязательства по договору, действуют поэтапно, договором определены вклады товарищей в общее имущество, в числе вклада муниципального образования, в виде оформления в установленном законом порядке прав на земельный участок для строительства на котором находится объект, а также оплаты расходов, связанных с оформлением этого права.

На основании соглашения № <...> от 04 июня 2007 г. и соглашения № 2 от 24 декабря 2007 г. в вышеназванный договор вносились изменения, касающиеся размера вкладов товарищей для достижения цели, указанной в договоре от 03 марта 2007 г., и распределения прибыли. Из приложения № <...> к договору от 03 марта 2007 г. следует, что <...> в р.<...> входит в состав доли Кормиловского муниципального района Омской области.

    08 мая 2007 г. Администрации Кормиловского муниципального района Омской области на основании постановления главы Кормиловского муниципального района от <...> № <...>-п выдано разрешение на строительство № <...> в отношении объекта капитального строительства 30 квартирного жилого дома для малосемейных в р.<...> по проекту «Реконструкция общежития под 30 квартирный жилой дома в р.<...>», сроком действия до <...> <...><...> муниципального района Омской области выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию данного объекта недвижимости.

    Право собственности на <...> в р.<...> зарегистрировано за Кормиловским муниципальным районом г. Омска 10 февраля 2009 г.

    Таким образом из представленных суду доказательств следует, что право собственности муниципального образования на квартиры, приведенные в приложении № 1 к договору простого товарищества в доме № 8 по ул. 60 лет Победы в р.п. Кормиловка, возникло на основании договора от 03 марта 2007 г. и создания в результате его реализации нового объекта капитального строительства. В связи с чем положения ст. 217 Гражданского кодекса РФ в данном случае к правоотношениям сторон не применимы.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части являются ошибочными.

    В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

    На основании постановления администрации Кормиловского муниципального района Омской области от 20 февраля 2009 г. № 125-п и постановления от 30 марта 2015 г. № 175 п «Об отнесении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности к специализированному жилищному фонду» <...> в р.<...> отнесена к специализированному жилищному фонду.

    Указанное постановление не противоречит положениям ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ и п.п. 12,15 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», не оспорено и недействительным в установленном законом порядке не признано.

    С учетом изложенного правовых оснований для признания ошибочными записей в постановлении главы Кормиловского муниципального района от 08 августа 2013 г. № 606-р «О предоставлении служебного жилого помещения» и договоре найма служебного жилого помещения № 01-н от 08 августа 2013 г. в части указания статуса спорного жилого помещения как служебное не имелось.

Спорное жилое помещение предоставлено Котлинской Г.В. на основании ходатайства и.о. главного врача БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» и заявления Котлинской Г.В. от <...>, рассмотренных на заседании комиссии по вопросам предоставления специализированных жилых помещений 06 августа 2013 г.

    Вселение Котлинской Г.В. в указанное жилое помещение было осуществлено после приданию жилому помещению статуса служебного.

    Принимая во внимание, что предоставление Котлинской Г.В. спорного жилого помещения и ее вселение были осуществлены после отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, жилое помещение истцу было предоставлено управомоченным лицом в установленном законом порядке, оснований для предоставления указанного жилого помещения на условиях договора социального найма не имелось.

    В силу положений ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

    В силу вышеприведенных правовых норм оснований для удовлетворения требований Котлинской Г.В. о предоставлении жилого помещения <...> в р.<...> на условиях договора социального найма и передачи ей указанного жилого помещения в собственность суд обоснованно не усмотрел.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент предоставления Котлинской Г.В. жилого помещения в ЕГРН не имелось записи об отнесении спорного жилого помещения к служебному, на правильность выводов суда об отнесении спорного жилого помещения к служебному не влияют, поскольку отсутствие такой регистрации само по себе не влечет прекращение статуса служебного жилого помещения.

При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, как и Гражданский кодекс Российской Федерации, не содержит положений о том, что статус жилого помещения как служебного считается измененным лишь с момента государственной регистрации права собственности на него как на служебное жилое помещение.

    Ссылка заявителя на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2013 г. № 5-КГ13-18 не может повлечь отмену или изменение решения суда, так как рассмотренный в рамках данного дела спор связан с иным правовым режимом жилого помещения.

    Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом постановлено законное и обоснованное решение, нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.     

    Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кормиловского районного суда Омской области от 28 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>