Решение по делу № 2-1295/2020 от 29.04.2020

КОПИЯ

Дело № 2-1295/2020

УИД: 92RS0003-01-2020-001591-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года                                                               г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Байметова А.А. при секретаре – Гонтарь С.В., с участием истца Петренко <данные изъяты>, представителя истца – Маренчук М.В., представителя ответчика – Новиковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петренко <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании засчитать и исчислить в льготном порядке специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Петренко <данные изъяты> обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), в котором просит суд установить, что его специальный стаж работы, подтвержденный надлежащими справками, превышает 10 лет, необходимых по закону для назначения страховой пенсии по старости досрочно; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на подземных работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ; обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы, указанные в справках с места работы, а именно: период обучения в ПТУ № 88 с 01.09.1988 по 01.07.1989; периоды работы в Шахтостроймонтажном управлении № 9 треста «Горловскуглестрой» в качестве электрослесаря подземного с 10.07.1989 по 17.04.1991; в Шахтопроходческом стройуправлении №9 ГОАО Треста «Донецкшахтопроходска» в должности проходчика с 14.06.2005 по 22.11.2010; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно как лицу, проработавшему на подземных работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 10.04.2019.

Исковые требования обоснованы тем, что 10.04.2019 истец обратился в ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) от 18.11.2019 (с учетом изменений, внесенных решением от 03.02.2020) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ. При этом ответчик принял к рассмотрению только часть справок, подтверждающих характер работы истца, и не учел часть страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, обосновав это отсутствием ответов компетентных органов на направленные им запросы об истребовании сведений о периодах работы на льготных условиях. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратился с настоящим иском за судебной защитой своих пенсионных прав.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала в полном объеме, предоставила суду письменные возражения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 10.04.2019 истец обратился в ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) от 18.11.2019 №371911/19 (с изменениями, внесенными решением от 03.02.2020) истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (не менее 10 лет).

Из указанного решения следует, что по представленным документам стаж истца на соответствующих видах работ составляет 6 лет 4 месяцев 28 дней. Периоды работы истца в Шахтостроймонтажном управлении № 9 треста «Горловскуглестрой», в Шахтопроходческом стройуправлении №9 ГОАО Треста «Донецкшахтопроходска», а также период профессионального обучения в ПТУ 88, составляющие 8 лет 15 дней, не включены в стаж на соответствующих видах работ в связи с невозможностью проверки обоснованности их выдачи, отсутствием информации об отвлечениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ « в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в г. Москве 13.03.1992) «для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения».

Таким образом, одним из условий установления страховой пенсии ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию является наличие соответствующего стажа, дающего право на досрочное назначение определенного вида досрочной пенсии.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, согласно п. «а» части 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г

Позицией подпункта 1 «Подземные работы» Раздела І «Горные работы» списка №1 производств, цехов, профессий, должностей на работах с особо вредными и опасными условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года, предусмотрены все рабочие занятые, занятые полный рабочий день на подземных работах

Позицией 1010100 а подпункта 1 «Подземные работы» Раздела І «Горные работы» списка №1 производств, цехов, профессий, должностей на работах с особо вредными и опасными условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, предусмотрены все рабочие занятые, занятые полный рабочий день на подземных работах

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии» по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

В соответствии с абзацем 13 п. 109 Постановления Совета Министров СССР «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 3 августа 1972 г. N 590 «При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «з» (обучение в профтехучилищах), приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода»

Таким образом, к периодам работы на подземных работах с особо тяжелыми условиями труда прибавляется обучение в профессионально технических училищах.

Как усматривается из материалов дела, в подтверждение стажа работы на соответствующих видах работ истцом представлены следующие справки:

справка № 01/205 от 04.04.2019 года, выданная ГПОУ «Горловский центр профессионально-технического образования», справка работодателя о прохождении производственной практики № 01/77 от 19.04.2019 года, согласно которой, Петренко Олег Александрович, обучался на очной форме обучения в ПТУ № 88 с 01.09.1988 г. по 01.07.1989 гг. (10 месяцев)

справка работодателя № 01/77 от 19.04.2019 года, выданной ГП «Шахтостроймонтажное управление № 9», согласно которой Петренко Олег Александрович с 10.07.1989 по 17.04.1991 года работал Шахтостроймонтажном управлении № 9 треста «Горловскуглестрой» (ныне ГП«Шахтостроймонтажное управление № 9») в должности электрослесаря подземного ( 1 год 9 месяцев 15 дней);

архивная справка № 16/02-07-06/411 от 23.04.2019 года, выданной Архивным отелом Администрации города Горловка, согласно которой:

с 25.11.1991 по 11.04.1993 года истец работал в ГП «Шахта имени Н.А. Изотова» в должности горнорабочего по ремонту горных выработок (6 месяцев 23 дня);

с 20.12.1994 по 11.10.1995 года (4 месяца 21 день) и с 17.01.1996 по 12.06.1996 (4 месяца 15 дней) в ГП «Шахта имени Ю.А. Гагарина» в должности проходчика

с 30.09.1997 по 06.07.2004 (3 года 6 месяцев) года и с 13.12.2010 по 12.01.2015 года (1 год 7 месяцев) в ГП «Шахта имени В.И. Ленина» в должности проходчика;

справка № 02/198 от 04.04.2019 года, копии карточек формы Т2, выданных ОАО «Трест Донецкшахтопроходка», выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы ОК-5, выданная Пенсионным фондом Украины, согласно которых истец с 14.06.2005 по 22.11.2010 года работал в Шахтопроходческом стройуправлении № 9 в должности проходчика (5 лет 5 месяцев 8 дней).

Все перечисленные справки содержат информацию о том, что он осуществлял трудовую деятельность на полную ставку, полный рабочий, а также сведения об отвлечениях от работы.

Данные периоды работы также подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Таким образом, общая продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения страховой пенсии по старости досрочно, составляет 14 лет 4 месяца 3 дня. Необходимая продолжительность стажа для назначения страховой пенсии по старости досрочно составляет 10 лет.

Таким образом, указанными справками подтверждается осуществление истцом в период работы трудовой деятельности по профессии, которая входит в список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного период в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Сомнения ГУУПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) в обоснованности выдачи справок не могут трактоваться как ограничивающие право работника, выработавшего необходимый стаж на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. Такие сомнения могут быть приняты во внимание только в том случае, если пенсионный орган представит доказательства, опровергающие достоверность представленных истцом документов. Однако ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено подобных доказательств, которые позволили бы суду сделать вывод о порочности и несоответствии действительности сведений, зафиксированных в вышеуказанных справках. Равным образом, ответчиком не опровергнуты и пояснения истца, подтвержденные соответствующими записями в трудовой книжке, относительно осуществления трудовой деятельности в спорные периоды.

Таким образом, суд считает, что оснований для отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы не имеется. Учитывая, что ответчиком засчитано истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" 6 лет 4 месяца 28 дней, то с учетом периодов работы, подтвержденных справками, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что истец, 16.05.1967 г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 10.04.2019 года, 50-ти лет достиг 16.05.2017 года, т.е. обратился после возникновения такого права, то требование о назначении пенсии с 10.04.2019 является правомерным.

Таким образом, суд считает иск в целом обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, истец не может быть лишен права на включение в его специальный трудовой стаж спорных периодов в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от нее не зависящих, и установленных в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону».

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ, лицам, выработавшим необходимый стаж для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона в 2019 году, пенсия назначается (выплачивается) не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на эту пенсию.

Таким образом, поскольку Петренко <данные изъяты> по состоянию на 10.04.2019 достиг возраста 50 лет, проработал более 10 лет на подземных работах и имеет общий страховой стаж более 20 лет, поэтому право на назначение пенсии у истца возникает с 10.04.2019.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Петренко <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) об установлении специального стажа, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании засчитать и исчислить в льготном порядке специальный стаж удовлетворить.

Признать отказы Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайнное) № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Петренко <данные изъяты> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ незаконными.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) засчитать в специальный стаж периоды работы Петренко <данные изъяты>, указанные в архивных справках и справках с места работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтостроймонтажном управлении № треста «Горловскуглестрой» в качестве электрослесаря подземного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтопроходческом стройуправлении № ГОАО Треста «Донецкшахтопроходска» в должности проходчика, период обучения в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить Петренко <данные изъяты> страховую пенсию по старости досрочно как, лицу, проработавшему на подземных работах с тяжелыми и вредными условиями труда не менее 10 лет, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 10.04.2019 года.

Выдать Петренко <данные изъяты> справку на возврат из бюджета города Севастополя государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 июня 2020 года.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя                                                      А.А. Байметов