Решение по делу № 9а-336/2019 от 17.06.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

г. Архангельск 20 июня 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Калашникова А.В., рассмотрев административное исковое заявление ШмЕ. Е. В., Дроздовой Н. А., Данилова К. Б. к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения от 20.05.2019 № 1523р о предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в Ломоносовском территориальном округе г. Архангельска по ул. Урицкого,

установил:

административные истцы обратились в суд с административным иском к администрации МО «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения от 20.05.2019 № 1523р о предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в Ломоносовском территориальном округе г. Архангельска по ул. Урицкого.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Из анализа данной правовой нормы усматривается, что в ней содержится общее правило определения подсудности - по месту нахождения властного органа, и исключение из него - для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, место нахождения которых не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Судьей применительно к приведенным законоположениям установлено, что место нахождения администрации МО «Город Архангельск» на территории Октябрьского округа г. Архангельска не совпадает с территорией, на которой расположен объект, в отношении которого административным истцом принято решение, полномочия администрации распространяются на все округа города, а не только на территорию Октябрьского округа г. Архангельска.

Правовые последствия заявленного истцом административного иска могут возникнуть по месту нахождения спорного объекта капитального строительства, в отношении которого принято оспариваемое распоряжение – ул. Урицкого Ломоносовского территориального округа.

Место нахождения спорного объекта не относится к подсудности Октябрьского районного суда г. Архангельска.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (ч. 3 ст. 24 КАС РФ).

Места жительства административных истцов не подпадают под юрисдикцию Октябрьского районного суда г. Архангельска (г. Архангельск, <адрес>).

На наличие иных обстоятельств, позволяющих принять к производству суда настоящее административное исковое заявление, истцы не ссылаются.

Само по себе место нахождения административного ответчика на территории Октябрьского округа г. Архангельска, не свидетельствует о правомерности обращения в данный суд в силу приведенных выше норм процессуального права.

Согласно ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Поскольку правовые последствия обжалуемого решения возникают на территории, не относящейся к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Архангельска, настоящее административное исковое заявление подано с нарушением требований о подсудности.

Административные истцы вправе обратиться с данным заявлением в суд по месту расположения спорного объекта либо по своему месту жительства – в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 129, 198-199 КАС РФ, судья

определил:

административное исковое заявление ШмЕ. Е. В., Дроздовой Н. А., Данилова К. Б. к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения от 20.05.2019 № 1523р о предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в Ломоносовском территориальном округе г. Архангельска по ул. Урицкого возвратить его подателю.

На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 15 дней.

Судья А.В. Калашникова