Решение по делу № 5-916/2020 от 24.07.2020

Дело 5-916/2020

УИД 10RS0011-01-2020-079005-59

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 июля 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Свидунович В.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Гарантия-плюс», ИНН1001161531, ОГРН 1051000005759, 185001 гор.Петрозаводск, ул.Советская д.31, дата государственной регистрации 3.02.2005 г.

у с т а н о в и л :

В Петрозаводский городской суд поступил протокол об административном правонарушении от 10 июля 2020 года и материалы в отношении ООО «Гарантия-Плюс», по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняется, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При подготовке дела к рассмотрению установлено следующее.

В отношении ООО «Гарантия-Плюс» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано о том, что Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, принятого в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) введен режим повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В нарушение п.11.17 указанного распоряжения № 127-р от 12.03.2020 г., ООО «Гарантия-Плюс», являясь организацией осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: гор.Петрозаводск ул.Жуковского д.16 в период с 24.04.2020 г. по 26.05.2020 г. не соблюдало периодичность влажной уборки по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в указанном многоквартирном доме.

В действиях ООО «Гарантия-Плюс» усмотрены признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" протокол об административном правонарушении должен содержать в себе полноту исследования события правонарушения.

Поскольку обществу «Гарантия-Плюс» вменяется несоблюдение периодичности влажной уборки мест общего пользования в многоквартирном доме в конкретный период времени, то в данном случае описание события вменяемого обществу административного правонарушения, требует указание конкретного периода течения события административного правонарушения.

Однако, в части описания события правонарушения, протокол содержит противоречия.

Так, в протоколе об административном правонарушении указано о том, что ООО «Гарантия-Плюс» не соблюдало периодичность влажной уборки по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в многоквартирном доме в период с 24.04.2020 г. по 26.05.2020 г. Далее в описательной части протокола указано о том, что датой совершения указанного длящегося правонарушения считается день его обнаружения, т.е. дата поступления в Комитет информации на запрос, т.е. 20.05.2020 г. Затем в протоколе указано о том, что время совершения административного правонарушения 29.05.2020 г. Таким образом в протоколе об административном правонарушении указаны три различные даты совершения правонарушения.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания привлечения лица к административной ответственности. Наличие противоречий в описании события административного правонарушения в протоколе, лишает лицо, привлекаемое к ответственности возможности права знать, в чем выражается противоправность его поведения, защищаться от выдвинутых против него конкретных обвинений, препятствует реализации права на защиту. Описание события правонарушения не должно содержать возможности его расширительного толкования.

Такое содержащееся в протоколе противоречие относительно времени совершения административного правонарушения указывает на неправильное составление протокола об административном правонарушении и является существенным недостатком протокола.

Таким образом, при подготовке дела к рассмотрению установлена неправильность составления протокола, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 4 ч. 1 ст 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 17 июля 2020 года в отношении ООО «Гарантия-Плюс» и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол – в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору для устранения недостатков.

Судья Свидунович В.И.