Решение по делу № 2-51/2015 от 20.02.2015

Дело № 2-36 - 2-55; 2-85 - 2-86 15г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2015г.    с. Кидеро

Федеральный судья Тляратинского районного суда РД Газиев М-Р. Д., при секретаре Закарьяевой А..М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела по иску прокурора Цунтинского района ФИО8 к администрации MP «Цунтинский район» и МКОУ - муниципальным казенным образовательным учреждениям – Акдинской, Берихской, Цокохской, Терутлинской, Удкской, Нижнехутрахской, Кимятлинской, Ицирахской, Вициятлинской, Нижнехупринской, Эльбокской, Хетохской, Оцихской, Хамайтлинской, Халахской, Цихокской Цицимахской, Аларахской, Куитлинскоой и Ихабской начальным школам Цунтинского района о признании их бездействия незаконными и об обязывании ответчиков в месячный срок получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

установил:

прокурор Цунтинского района обратился в суд с иском ко всем муниципальным казенным образовательным учреждениям - начальным общеобразовательным школам (далее МКОУ НОШ) Цунтинского района и администрации MP «Цунтинский район» о признании их бездействия незаконными и понуждении их в месячный срок получить лицензию на ведение образовательной деятельности.

В судебном заседании заместитель прокурора Цунтинского района ФИО1 поддержал иск, изменив требование в части обязывания ответчиков получить лицензию вместо месячного срока в трехмесячный срок.

В судебном заседании представители ответчиков заведующие начальных школ Цокохской, Кимятлинской, Хетохской, Цихокской и Ихабской и представитель администрации MP «Цунтинский район» по доверенности ФИО2, не отрицая факта отсутствия лицензии на ведение образовательной деятельности, иск прокурора признали. Отсутствие лицензии представители ответчиков пояснили нехваткой денег. Однако по их утверждению, после издания главой MP «Цунтинский район» вышеуказанного распоряжения проблема с лицензированием образовательных учреждений Цунтинского района будет решена в ближайшее время. По их утверждению, деньги на расчетные счета МКОУ начальных общеобразовательных школ Цунтинского района перечислены, чему подтверждением является представленное представителем MP «Цунтинский район» распоряжение № 12 от 03.02.2015г. «О выделении для образовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений района денежных средств».

В судебное заседание заведующие 17 начальных школ Цунтинского района не явились, хотя были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание не явился и привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора начальник управления образования MP «Цунтинский район» ФИО3

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей неявившихся заведующих НОШ и управления образования Цунтинского района.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: в силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе увеличить или уменьшить размер исковых требований, ответчик вправе признать иск.

В порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Такая необходимость исходит и, из требований исполнения прокуратурой ФЗ от 17.01.1992г. № 2201 -1 (ред. от 28.11.2009) «О прокуратуре Российской Федерации», а также Приказа Генерального прокурора РФ от 7.12.2007г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Согласно ст. 91 ФЗ от 29.12.2012г. № 273 «Об образовании в РФ» (ред. от 21.07.2014г) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ (ред. от 14.10.2014) РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») п. 3 ч. 4 ст. 1 и п. 40 ч. 1 ст. 12 вышеуказанного закона.

Постановлением Правительства РФ № 966 от 28.10.2013г. утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности», которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций.

В подтверждение факта ведения на территории Цунтинского района образовательной деятельности без лицензии на осуществление образовательной деятельности, истцом к материалам дела приложен ответ Министра образования и науки РД от 11.02.2015г. за № 06-675/04-08 ФИО9. об отсутствии лицензии. Однако ответчиками во исполнение требований указанных законов и в целях своевременного получения ответчиками соответствующей лицензии и. в целях недопущения нарушения закона в части лицензирования образовательной деятельности заведующими МКОУ какие-либо действия направленные на своевременное получение лицензии, на ведение образовательной деятельности не предприняты за исключение главы MP «Цунтинский район, который издал распоряжение «О выделении для образовательных учреждений финансовых средств» от 03.02.2015г. №12.

Согласно ст. 25 закона РФ «Об образовании», учредителем образовательного учреждения может быть муниципальное образование.

В виду невыполнения требований ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и. «Об образовании в РФ», учредителем - администрацией MP «Цунтинский район», истец обратился в суд с иском к МКОУ и MP «Цунтинский район» о признании их бездействия незаконными и обязывании их получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с подпунктами 1. 4-5 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, юридическое лицо может заниматься на основании специального разрешения - в данном случае лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам.

Однако в нарушение требований ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Об образовании», лицензия на право осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, несмотря на ее отсутствие, ответчиками по сей день лицензия не получена. Кроме того, документы и доказательства за исключением распоряжения MP «Цунтинский район» №12 от 03.02.2015г. «О финансах» МКОУ и их учредителем администрацией МО «Бежтинский участок» совместно с управлением образования, что предприняты и предпринимаются все необходимые меры по скорейшему созданию условий и оформлению лицензии, ответчиками в суд не представлены.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом изложенного, иски прокурора о признании бездействия ответчиков незаконным и понуждении их получить лицензию на ведение образовательной деятельности, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья

решил:

иск прокурора Цунтинского района ФИО8. к МДОУ - муниципальным казенным образовательным учреждениям - начальным школам Цунтинского района и администрации MP «Цунтинский район» удовлетворить.

Признать незаконными бездействия заведующих МКОУ - муниципальных казенных образовательных учреждений - начальных общеобразовательных школ Цунтинского района и администрации М «Цунтинский район» выразившееся в неполучении лицензии на ведение образовательной деятельности.

Обязать администрацию MP «Цунтинский район» и заведующих МКОУ -муниципальных казенных образовательных учреждений - Акдинской, Берихской, Цокохской, Терутлинской, Удкской, Нижнехутрахской, Кимятлинской, Ицирахской, Вициятлинской, Нижнехупринской. Эльбокской, Хетохской, Оцихской, Хамайтлинской, Халахской, Цихокской Цицимахской, Аларахской, Куитлинскоой и Ихабской начальных общеобразовательных школ Цунтинского района получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам в трехмесячный срок - по 01.08.2015г.

Настоящее решение может быть обжаловано либо опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Тляратинский районный суд РД в месячный срок со дня его вынесения.

Судья

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

М-Р. Д. Газиев