Решение по делу № 2-2356/2013 от 29.05.2013

Дело № 2-2356/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2013 года.                Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.

При секретаре Персиной О.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Потемкина ФИО8, Пономаренко ФИО9 на неправомерные действия Администрации муниципального образования г. Новороссийск,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с жалобой на неправомерные действия Администрации муниципального образования <адрес>, выразившиеся в отказе в согласовании проекта постановления «об изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 98 кв.м. в <адрес> с « для площадки для летней торговли» на « магазин продовольственных и непродовольственных товаров» гр. ФИО2 и гр. ФИО1 - неправомерными. 2.Обязать администрацию муниципального образования <адрес> согласовать проект постановления «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 98 кв.м. в <адрес> с « для площадки для летней торговли» на « для эксплуатации магазина продовольственных и непродовольственных товаров».

В обоснование жалобы заявители указали, что им принадлежит на праве собственности (каждому по 1\2 доли) нежилое помещение, магазин № площадью 392.9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. 88-а.

Право зарегистрировано в УФРС по <адрес>                                 (свидетельство о гос. регистрации права от ДД.ММ.ГГГГЮг., 23-АИ                          №, 23-АИ №).

Земельный участок, площадью 98 кв.м., сформирован и поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер №), предоставлен в долгосрочную аренду ФИО2 в целях использования площадки для летней торговли.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано право собственности на самовольно возведенную пристройку на указанном земельном участке, площадь которой составляет 17 кв.м. На основании информационной справки от 10.01,2013г. №, выкопировки из правил землепользования и застройки <адрес>, определена зона: Ж-4\88- зона комплексного жилищного строительства, к основному виду разрешенного использования относится « магазины продовольственных и непродовольственных товаров». Учитывая правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденные решением городской Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ст. 37, 39 Градостроительного Кодекса РФ. ст. 40.41 Земельного Кодекса РФ изменение вида разрешенного использования предоставляется возможным, как на земельный участок, расположенный непосредственно под объектом капитального строительства площадью 17 кв.м. после проведения соответствующих работ по его формированию, так и земельного участка, предоставленного ФИО2 на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в распоряжении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., общей площадью 98 кв.м. В данном случае основанием для отказа в согласовании проекта постановления администрацией <адрес> является надуманный, не соответствующий закону, повод. Вышеуказанный земельный участок, после изменения вида разрешенного использования будет предоставлен ФИО2 и ФИО1 в собственность с видом использования «для эксплуатации магазина продовольственных и непродовольственных товаров», что не противоречит п. 1.10 Порядка предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством.

В судебном заседании представитель заявителей по доверенности ФИО7 требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила и просила признать действия администрации муниципального образования                             <адрес>, выразившиеся в отказе в согласовании проекта постановления «об изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 98 кв.м. в <адрес> с «для площадки для летней торговли» на «магазин продовольственных и непродовольственных товаров» гр. ФИО2 и гр. ФИО1 - неправомерными и обязать администрацию муниципального образования <адрес> изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 98 кв.м. в <адрес> с «для площадки для летней торговли» на «для эксплуатации магазина продовольственных и непродовольственных товаров» для последующего предоставления в собственность ФИО2 и ФИО1.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении отказать, пояснила,чтоУправлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> подготовлен проект постановления «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в <адрес> с «для площадки для летней торговли» на «магазин продовольственных и непродовольственнвх товаров» гр. ФИО2, гр. ФИО1» и направлен на согласование в службы администрации. В ходе согласования проекта постановления возникли замечания Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>. Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, вышеназванный проект постановления не подлежит согласованию по следующим основаниям: решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 признано право собственности на самовольно возведенную пристройку к зданию магазина №, расположенную в том числе и на указанном земельном участке, площадь застройки которого составляет 17 кв.м. Право собственности на здание и пристройку зарегистрировано.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка связано с эксплуатацией самовольно возведенного объекта капитального строительства на земельном участке предоставленного для целей не связанных со строительством.

В соответствии с п. 1.10. Порядка предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного к решению городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, условием предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, является запрет на изменение вида разрешеннол использования земельного участка на цели, связанные со строительство объектов капитального строительства.

На основании вышеизложенного, согласование проекта постановления «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в <адрес> с «для площадки для летней торговли» на «магазин продовольственных и непродовольственных товаров» гр. ФИО2, гр. ФИО1» противоречит Положению утвержденному решением городскойДумыотДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, его должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ФИО2 и ФИО1принадлежит на праве собственности (каждому по 1\2 доли) нежилое помещение, магазин № площадью 392.9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. 88-а.

Право зарегистрировано в УФРС по <адрес>                                 (свидетельство о гос. регистрации права от ДД.ММ.ГГГГЮг., 23-АИ                          №, 23-АИ №).

Земельный участок, площадью 98 кв.м., сформирован и поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 23:47:0308001:15), предоставлен в долгосрочную аренду ФИО2 в целях использования площадки для летней торговли.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано право собственности на самовольно возведенную пристройку на указанном земельном участке, площадь которой составляет 17 кв.м.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно информационной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выкопировки из правил землепользования и застройки <адрес>, определена зона: Ж-4\88- зона комплексного жилищного строительства, к основному виду разрешенного использования относится «магазины продовольственных и непродовольственных товаров».

Учитывая правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденные решением городской Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ст. 37, 39 Градостроительного Кодекса РФ. ст. 40, 41 Земельного Кодекса РФ изменение вида разрешенного использования предоставляется возможным, как на земельный участок, расположенный непосредственно под объектом капитального строительства площадью 17 кв.м. после проведения соответствующих работ по его формированию, так и земельного участка, предоставленного ФИО2 на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в распоряжении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., общей площадью 98 кв.м.

В данном случае оснований для отказа в согласовании проекта постановления администрацией <адрес> не имеется. Вышеуказанный земельный участок, после изменения вида разрешенного использования будет предоставлен ФИО2 и ФИО1 в собственность с видом использования «для эксплуатации магазина продовольственных и непродовольственных товаров», что не противоречит п. 1.10 Порядка предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством.

Поэтому требование заявителей о признании неправомерных действий администрации муниципального образования <адрес>, выраженных в отказе в согласовании проекта постановления «об изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 98 кв.м. в <адрес> с «для площадки для летней торговли» на «магазин продовольственных и непродовольственных товаров» и обязании администрации муниципального образования <адрес> изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 98 кв.м. в <адрес> с «для площадки для летней торговли» на «для эксплуатации магазина продовольственных и непродовольственных товаров» для последующего предоставления в собственность ФИО2 и ФИО1, подлежат удовлетворению.

Признав заявление обоснованным суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2, ФИО1 на неправомерные действия Администрации муниципального образования <адрес> удовлетворить.

Признать неправомерными действия администрации муниципального образования <адрес>, выразившиеся в отказе в согласовании проекта постановления «об изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 98 кв.м. в <адрес> с «для площадки для летней торговли» на «магазин продовольственных и непродовольственных товаров» ФИО2 и ФИО1.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 98 кв.м. в <адрес> с «для площадки для летней торговли» на «для эксплуатации магазина продовольственных и непродовольственных товаров» для последующего предоставления в собственность ФИО2 и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья