Решение от 01.06.2021 по делу № 5-1075/2021 от 19.05.2021

дело № 5-1075/2021

36RS0005-01-2021-002572-28

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                01 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Ильченко Н.В., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Скрынниковой Натальи Борисовны,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2021 в суд Советского района г. Воронежа поступил протокол № 282641 об административном правонарушении, составленный 31.01.2021 в отношении Скрынниковой Натальи Борисовны, в котором сделан вывод о совершении ею правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

К протоколу приобщены материалы дела об административном правонарушении.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что указанный протокол составлен с нарушениями, которые не могут быть устранены в судебном заседании.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, 31.01.2021 в 14 час. 30 мин. Скрынникова Н.Б. находилась по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 56, где участвовала в проведении публичного мероприятия - митинга с очным присутствием граждан, без согласования с органами местного самоуправления о месте и времени его проведения. Своими действиями она подвергла угрозе распространения новой коронавирусной инфекции. Кроме того, во время проведения публичного мероприятия она не выполнила законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ.

Часть 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Так, части 3 и 4 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (в ред. от 30.12.2020) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривают, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

- выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ);

- соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

- соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

- скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

- иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

- находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения;

- использовать отличительный знак представителя средства массовой информации.

Содержание составленного в отношении Скрынниковой Н.Б. протокола об административном правонарушении не позволяет установить, какие совершенные ею действия (либо бездействия) образуют состав указанного в протоколе правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Участие в несанкционированном собрании или митинге, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Сведений о том, какие законные требования и какого органа исполнительной власти субъекта РФ не выполнила Скрынникова Н.Б., составленный протокол так же не содержит.

Указанные нарушения и неопределенность в толковании содержания составленного протокола исключает возможность рассмотрения дела судом на основании представленных материалов.

Учитывая изложенное, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило данный протокол.

Ранее, определением от 19.03.2021 указанный протокол уже был возвращен начальнику ОП №5 УМВД России по г. Воронежу, однако тот же протокол вновь поступил в суд с тем же содержанием. Отмеченные судьей нарушения не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 282641 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 31.01.2021 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №5 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░