Решение по делу № 2а-567/2022 от 21.02.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2022 года                                 г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дидыч Н.А.,

при секретаре Шишкиной Т.В.,

с участием

представителя административного истца по доверенности Кремневой С.В.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области Волковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы административное дело № 2а-567/22 по административному исковому заявлению Поздняковой Оксаны Анатольевны к судебному приставу-исполнителю ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области Волковой Марине Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об оспаривании постановления,

у с т а н о в и л:

Позднякова О.А. обратилась в суд с иском об оспаривании постановления. В обоснование требований указала, что она является должником на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата по делу *, которым были удовлетворены исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, согласно которому с Поздняковой О.А. были взысканы убытки в сумме 167248 руб. 88 коп. На основании указанного решения взыскателю был выдан исполнительный лист. дата судебный пристав исполнитель ОСП Привокзального района г. Тулы Волкова М.Н. возбудила исполнительное производство в отношении должника Поздняковой О.А. Как указывает заявитель, постановление о возбуждении исполнительного производства от дата было получено заявителем дата и сразу же подано заявление в Привокзальный районный суд г. Тулы о рассрочке исполнения решения суда. дата по данному исполнительному производству было принято постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением Поздняковой О.А. исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от дата в отношении должника Поздняковой О.А.

    Административный истец Позднякова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

    Её представитель по доверенности Кремнева С.В. в судебном заседании просила требования удовлетворить, не отрицая, что решение от дата добровольно Поздняковой О.А. до дата не исполнялось.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области Волкова М.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства было дата загружено и прочитано должником, в срок установленный законом добровольно решение суда не было исполнено, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено законно.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава российской федерации, главного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) российской федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 названного Закона определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как установлено судом, решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата года по делу № * с Поздняковой О.А. в пользу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области взысканы убытки в сумме 167248,88 руб.

дата года судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г. Тулы Волковой М.Н. на основании выданного Привокзальным районным судом г. Тулы исполнительного листа * от дата, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N *, в отношении должника Поздняковой О.А., которое было отправлено последней дата и ею прочитано также дата, что подтверждается сведениями АПГУ системы электронного документооборота. Должнику было предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

дата года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области вынесено постановление о взыскании с Поздняковой О.А. исполнительского сбора в размере 11707,42 рублей и направлено в адрес должника.

Поскольку в предусмотренный законом пятидневный срок должник требование исполнительного документа в добровольном порядке не исполнил, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы заявителя об ином времени получения постановления о возбуждении исполнительного производства опровергаются материалами дела.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При данных обстоятельствах, давая оценку действиям должностных лиц службы судебных приставов, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено после окончании срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и в отсутствие доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок, что соответствует положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в связи с чем не могут нарушать права и законные интересы административного истца, как стороны в исполнительном производстве.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Поздняковой Оксаны Анатольевны к судебному приставу-исполнителю ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области Волковой Марине Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об оспаривании постановления - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                            Н.А. Дидыч