Решение по делу № 2а-519/2017 от 24.08.2017

2а-519/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кяхта                                                                                                      30 августа 2017 года

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.,

при секретаре Тарнуевой А.Г.,

с участием представителей административного истца администрации МО «<данные изъяты>» Агафоновой Е.Л., административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, <данные изъяты> УФССП России по РБ Юндуновой Х.Д., заинтересованных лиц - прокурора <данные изъяты> РБ Будаевой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО «<данные изъяты>» к <данные изъяты> УФССП России по Республике Бурятия об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца МО «<данные изъяты>» Агафонова Е.Л. обратилась с административным иском об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <данные изъяты> к Администрации МО СП «<данные изъяты>», Администрации МО «<данные изъяты>» о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок. На МО «<данные изъяты>» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать утилизацию и переработку твердых бытовых отходов несанкционированных свалок на территории МО СП «ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец отмечает, что на основании исполнительного листа, выданного Кяхтинским районным судом, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ РОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство в отношении МО «ДД.ММ.ГГГГ».

При этом, в рамках исполнительного производства, начальником ДД.ММ.ГГГГ РОСП УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Указанное постановление поступило в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит учесть, что ранее судебным приставом устанавливался срок для добровольного исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в течении пяти дней, однако в установленный срок решение суда не представилось возможным исполнить, так как для организации утилизации необходимо финансирование, которое в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ заложено не было. Между тем, в ДД.ММ.ГГГГ решение суда исполнено в полном объеме.

Административный истец считает, что неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок (<данные изъяты>) само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. При этом, судебный пристав исполнитель не выяснял причины неисполнения должником исполнительного документа добровольно.

Учитывая, что взыскание исполнительского сбора в установленном максимальном размере может привести к еще большему снижению экономической деятельности муниципального образования, усугубит экономическое положение, административный истец, ссылаясь на положение ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № № на одну четверть.

Представитель административного истца МО «<данные изъяты>» Агафонова Е.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Просила учесть, что от исполнения своих обязательств должник не уклонялся, но исполнить его своевременно не смог по объективным причинам, в связи с недостатком финансирования. В ДД.ММ.ГГГГ решение суда исполнено. Просит суд снизить размер исполнительского сбора, поскольку закон позволяет такое снижение.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по РБ Юндунова Х.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований об уменьшении исполнительского сбора.

Заинтересованное лицо - прокурор Кяхтинского района РБ Будаева С.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании также не возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица - администрации МО СП «ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.6 и 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, решением Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Кяхтинского района. На МО СП «ДД.ММ.ГГГГ» Кяхтинского района РБ возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории муниципального образования 1) <адрес>; 2) <адрес> 3) <адрес>. Также на администрацию МО «<данные изъяты>» РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность организовать утилизацию и переработку твердых бытовых отходов вышеуказанных несанкционированных свалок на территории МО СП «<данные изъяты>».

Судом установлено, что администрация МО «<данные изъяты>» РБ выступает должником по исполнительному производству, возбуждённому ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного судебного акта судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ РОСП УФССП за № № на предмет исполнения – Обязать МО «<данные изъяты>» РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать утилизацию и переработку твердых бытовых отходов вышеуказанных несанкционированных свалок на территории МО СП «ДД.ММ.ГГГГ».

При этом, судебный пристав исполнитель ДД.ММ.ГГГГ предложил должнику добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в течении пяти дней, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Предупредив, что в случае не исполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения требования неимущественного характера, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

Кроме того, в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлялись требования об исполнения решения суда, установлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, должником принимались меры по исполнению решения суда, о чем свидетельствуют договоры от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории МО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом <данные изъяты> РОСП УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере <данные изъяты>

Между тем, как следует из представленных материалов, должник в лице администрации МО «<данные изъяты>» испытывает затруднения финансового характера, в связи с недостатком бюджета, в связи с чем должник обратился в суд с требованием об уменьшении исполнительского сбора.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций ст. ст. 60, 61, 84 КАС РФ, с учетом положений частей 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, предусматривающих право суда по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть, а также принимая во внимание объективные причины, которые не позволили должнику исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе в установленные судебным приставом исполнителем сроки, позицию участников процесса, не возражавших против удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть, в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч. 6, 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении иска об уменьшении размера исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного,    руководствуясь ст.ст. 174-180,186, 298, 358, 363 КАС РФ, суд

                                                               Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Администрации МО «<данные изъяты>» к <данные изъяты> УФССП России по Республике Бурятия об уменьшении исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению начальника отдела – старшего судебного пристава <данные изъяты> судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № № до <данные изъяты>

Решение суда о полном удовлетворении иска должника об уменьшении исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                            Жарникова О.В.