Решение по делу № 2-249/2024 (2-1290/2023;) от 14.11.2023

24RS0054-01-2023-001211-03

дело № 2-249/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ужур                   13 февраля 2024 года

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

с участием заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю.,

представителя ответчика - директора МБОУ «Ужурская СОШ № 1» Головач Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ужурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза А.К. Харченко», Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Ужурского района» о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Ужурская СОШ № 1 имени ГСС А.К. Харченко», МКУ «Управление образования Ужурского района» о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ «Ужурская СОШ № 1 им. ГСС А.К. Харченко» требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Согласно п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 31.05.2022 № 434/пр.

Как следует из п. 1.3 Устава МБОУ «Ужурская СОШ № 1 имени ГСС А.К.Харченко» учредителем Школы является муниципальное образование Ужурский район Красноярского края. Полномочия Учредителя в отношении Школы осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Ужурского района». Учреждение находится в ведомственном подчинении Муниципального казенного учреждения «Управление образования Ужурского района».

Пунктом 2.1 Устава МКУ «Управление образования Ужурского района» главной целью Учреждения являются обеспечение реализации на территории муниципального образования - Ужурский район, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Ужурского района Красноярского края в сфере образования.

В соответствии с п. 2.3 Устава МКУ «Управление образования Ужурского района» для достижения целей, указанных в пункте 2.1-2.2 настоящего Устава, Управление осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке функции по материально-техническому и информационному обслуживанию образовательных учреждений в пределах своих полномочий, создает условия для содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий.

Следовательно обязанность по исполнению требований федерального законодательства, в том числе в области социальной защиты инвалидов возлагается на МБОУ «Ужурская СОШ №1 имени ГСС А.К.Харченко» и МКУ «Управление образования Ужурского района».

Обосновывая свои требования ст. 12 ГК РФ прокурор Ужурского района Красноярского края просит возложить на МБОУ «Ужурская СОШ № 1 имени ГСС А.К.Харченко» и МКУ «Управление образования Ужурского района» обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Гоголя, 8, информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; установить тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Заместитель прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указала, что в связи с тем, что в настоящее время в школе идет учебный процесс, полагает возможным установить срок для исполнения решения до 01.09.2024.

Представитель ответчика МБОУ «Ужурская СОШ № 1 имени ГСС А.К. Харченко»Головач Л.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, возражений против удовлетворения требования прокурора Ужурского района не имеет. Вместе с тем просит определить срок выполнения исковых требований до 01.09.2024, в связи с тем, что проводить ремонтные работы во время образовательного процесса запрещено.

Представитель ответчика МКУ «Управление образования Ужурского района»Никитин А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя Ужурского района Харченко Ю.Н., действующей на основании доверенности от 28.02.2023, поступил отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, возражений против удовлетворения исковых требований прокурора Ужурского района не имеет.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

В силу пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ужурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героря Советского Союза А.К. Харченко» является некоммерческой, общеобразовательной организацией, осуществляет свою деятельность в целях создания условий для реализации гарантированного конституционного права на получение общедоступного и бесплатного образования (п. 1.1 Устава школы). Учредителем школы является муниципальное образование Ужурский район Красноярского края. Полномочия учредиталя в отношении школы осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Ужурского района» (п. 1.3 Устава школы).

В июне 2023 прокуратурой Ужурского района Красноярского края проведена проверка исполнения МБОУ «Ужурская СОШ № 1 им. ГСС А.К. Харченко» требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что в общеобразовательном учреждении дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, не организовано.

В связи с выявленными нарушениями, 28.06.2023 прокуратурой Ужурского района Красноярского края в адрес директора МБОУ «Ужурская СОШ № им. ГСС ФИО5» направлено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Как следует из информации, представленной МБОУ «Ужурская СОШ № 1 им. ГСС А.К. Харченко» прокурору Ужурского района Красноярского края 10.08.2023 и 29.09.2023, дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, не организовано в связи с отсутствием обучающихся слепых и слабовидящих. Обучающийся с данной нозологией был снят с учета 09.03.2023 решением ПМПК № 19/2 по медицинским показаниям. Финансирование на указанные цели не выделялось. Вопрос рассматривается учредителем образовательного учреждения.

Принимая во внимание, что здание общеобразовательного учреждения МБОУ «СОШ № 1 им. ГСС А.К. Харченко», как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность на территории г. Ужура, в связи с чем в нем должны является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований. Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их прав на достойную жизнь и свободное развитие.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п. 3 ст. 123.21 ГК РФ).

Учитывая, что предлагаемые прокурором Ужурского района Красноярского края меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях их адаптации, суд считает заявленные требования прокурора Ужурского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления в МБОУ «СОШ № 1 им. ГСС А.К. Харченко» информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установлению информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; установлении направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, а также установлению тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях, суд принимает во внимание, что для исполнения указанной обязанности необходимо время и денежные средства, также в настоящее время в МБОУ «СОШ № 1 им. ГСС А.К. Харченко» происходит учебный процесс, а потому срок до 01 сентября 2024 года, то есть до начала следующего учебного года, по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ужурского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ужурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза А.К. Харченко», Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Ужурского района» о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ужурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза А.К. Харченко» и Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Ужурского района» обязанность в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Гоголя, 8, информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; установить тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий            А.В. Семенов

Решение в окончательной форме составлено и подписано 13 февраля 2024 года.