Решение по делу № 2-268/2021 от 10.08.2021

Гражданское дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» октября 2021 года                                 г.Дмитриев

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самофаловой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитриевского районного суда Курской области гражданское дело по иску Стрельниковой Е.В. к Администрации Дмитриевского района Курской области и Глотову А.В. о признании проведенного аукциона недействительным, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Стрельникова Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации Дмитриевского района Курской области и Глотову А.В., в котором просит признать незаконным проведение открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, проведенный Администрацией Дмитриевского района Курской области с нарушением земельного законодательства; признать незаконным договор купли-продажи данного земельного участка, заключенный между Администрацией Дмитриевского района Курской области и Глотовым А.В.; применить последствия недействительности сделки.

В обоснование иска истец указала, что постановлением Администрации Дмитриевского района Курской области от 08 февраля 2021 года №52 «О проведении аукциона по продаже земельного участка» было принято решение провести аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №, при этом организатором торгов являлась Администрация Дмитриевского района Курской области.

Предметом аукциона являлось продажа земельного участка с кадастровым номером №, имеющего следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – растениеводство, для иных видов сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>, площадь 5 000 квадратных метров, указанный в извещении как лот №1.

По данному извещению Стрельниковой Е.В. была подана заявка и внесен задаток по лоту №1 в размере 3 900 рублей.

Открытый аукцион по составу участников по продаже указанного земельного участка состоялся 16 марта 2021 года в 13 часов 00 минут в здании Администрации Дмитриевского района Курской области, по адресу: Курская область, Дмитриевский район, ул.Ленина, д.44, каб.№11.

Согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка от 12 марта 2021 года Стрельникова Е.В. была признана участников аукциона.

Согласно протоколу №2 об итогах аукциона по продаже земельного участка от 16 марта 2021 года победителем аукциона по лоту №1 был признан Глотов А.В..

Ссылаясь на то, что аукцион проведен с нарушениями п.2 ст.448 ГК РФ, п.21 ст.39.11 ЗК РФ, п.1 и п.2 ст.449 ГК РФ, пп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, в виду того, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 5 000 квадратных метром, с 2015 года находится объект недвижимости – ангар, возведенный ГВП. и ГСВ., о чем не было указано в извещении о проведении аукциона, при этом указанный земельный участок не мог быть предметом аукциона, Стрельникова Е.В., уточнив свои требования в соответствии со ст.39 ГПК РФ, просит суд признать недействительным аукцион по продаже указанного земельного участка.

Исковые требования о признании незаконным договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, заключенного между Администрацией Дмитриевского района Курской области и Глотовым А.В. и применении последствий недействительности сделки Стрельникова Е.В. не поддержала, на их удовлетворении не настаивала.

Кроме того, при подаче иска в суд истец обратилась к суду с заявлением о принятии обеспечительных мер. Определением Дмитриевского районного суда Курской области от 10 августа 2021 года были приняты меры по обеспечению иска Стрельниковой Е.В. к Администрации Дмитриевского района Курской области и Глотову А.В. о признании проведенного аукциона недействительным, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка; наложен арест и запрещено совершение любых регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, имеющего следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – растениеводство, для иных видов сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>, площадь 5 000 квадратных метров.

В судебное заседание Стрельникова Е.В. и ее представитель Карпеев А.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Дмитриевского района Курской области Киселева М.Д., действующая на основании доверенности от 02 августа 2021 года, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания дела, не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Глотов А.В., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика (Глотова А.В.) Шабанов А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Курской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представив письменное мнение по существу заявленных требований, из которого следует, что в силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Следовательно, какие-либо действия по государственному кадастровому учету носят заявительный характер и осуществляются на основании поступившего заявления, с приложением необходимых документов.

Достоверным источником актуальной информации о правах на недвижимое имущество, а также доказательством по делу является выписка из ЕГРН, выдачей которой наделен Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области. В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственной регистрации прав является, в том числе решение суда. В связи с чем, третье лицо, руководствуясь ст.35, ст.167 ГПК РФ просит суд исключить Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии из числа заинтересованных лиц и рассмотреть гражданское дело без участия его представителя.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст.35, ст.48, ч.4, ч.5 ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон по имеющимся в нем доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, основываясь на положениях ст.56 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему:

По общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пп.4 п.21 ст.39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в то числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительств к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, согласно пп.3 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 3 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ) - классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Из доказательств, представленных в материалы дела, судом установлено, что постановлением Администрации Дмитриевского района Курской области от 08 февраля 2021 года №52 «О проведении аукциона по продаже земельного участка» было принято решение провести аукцион по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.57).

11 февраля 2021 года на официальном сайте в сети Интернет (www.torgi.gov.ru), на официальном сайте Администрации Дмитриевского района Курской области (www.dmitriev460.rkursk), а также в газете «Дмитриевский вестник» от 12 февраля 2021 года №6 опубликовано извещение о проведении 16 марта 2021 года аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, имеющего следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – растениеводство, для иных видов сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>, площадь 5000 кв.м., обременений не зарегистрировано (л.д.58-64).

В данном извещении также установлено, что: заявки на участие в торгах принимаются с 12 февраля 2021 года по 11 марта 2021 года в рабочие дни с 8.00 до 12.00, и с 13.00 до 17.00 по адресу: г.Дмитриев, ул.Ленина, д.44, каб.1. Дата, время и место проведения аукциона: 16 марта 2021 года в 13.00, по адресу: г.Дмитриев, ул.Ленина, д.44, каб.11.

Начальная цена предмета аукциона определена Администрацией Дмитриевского района Курской области в размере кадастровой стоимости земельного участка – 7 800 рублей 00 копеек (л.д.59).

Заявки на участие в аукционе в отношении земельного участка с кадастровым номером № были поданы: Глотовым А.В., У., О., Д., Р., И., Стрельниковой Е.В., П., Ф., Б., Р., Ж., К., которые согласно протоколу №1 заседания постоянно действующей комиссии по проведению конкурсов и аукционов от 12 марта 2021 года были допущены к участию в аукционе (л.д.51-53).

Согласно протокола №2 открытого аукциона по продаже земельного участка от 16 марта 2021 года победителем аукциона стал Глотов А.В., предложивший наибольшую цену – 124 098 рублей 00 копеек (л.д.54-56).

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по делу № от 01 апреля 2021 года жалоба Стрельниковой Е.В. на действия Администрации Дмитриевского района Курской области при проведении торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером №, была признана необоснованной, производство по делу № было прекращено (л.д.92-94).

15 апреля 2021 года Администрация Дмитриевского района Курской области (продавец) и Глотов А.В. (покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Пунктом 2.1 указанного договора предусмотрено, что продажная цена земельного участка составляет 124 098 рублей 00 копеек (л.д.47-49).

Земельный участок передан Глотову А.В. по акту приема-передачи 15 апреля 2021 года (л.д.50).

Согласно Акту проверки органом государственного надзора физического лица №3 от 20 апреля 2021 года, Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Курской области в период с 14 апреля 2021 года по 19 апреля 2021 года была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ГВП.. В результате проверки были выявлены нарушения ГВП. ст.25, ст.26 ЗК РФ, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 675,926 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 9 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем ограждения (установки забора) земельного участка и размещения объекта недвижимости в отсутствие прав на данный земельный участок (л.д.98-100).

Согласно Акту проверки органом государственного надзора физического лица №4 от 20 апреля 2021 года, Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Курской области в период с 14 апреля 2021 года по 19 апреля 2021 года была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ГСВ.. В результате проверки были выявлены нарушения ГСВ. ст.25, ст.26 ЗК РФ, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 675,926 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 9 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем ограждения (установки забора) земельного участка и размещения объекта недвижимости в отсутствие прав на данный земельный участок (л.д.101-103).

Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Курской области от 05 мая 2021 года исх.№07-0267-АС/21, адресованному, в том числе Администрации Дмитриевского района Курской области, было рассмотрено обращение Стрельниковой Е.В. содержащее доводы о нарушении требований законодательства при организации и проведении торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером №. Управлением была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании указанного земельного участка, по результатам которой факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером № объекта недвижимости установлен, сведения о правах на указанный земельный участок, равно как и на объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № не мог быть предметом торгов в силу прямого указания в пп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, торги в форме открытого аукциона на право продажи данного земельного участка проведены с нарушением норм земельного законодательства (л.д.95-96).

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации права №КУВД-001/2021-16988044/1 от 12 мая 2021 года, регистрация права собственности Глотова А.В. на земельный участок с кадастровым номером № была приостановлена (л.д.65-67).

01 июня 2021 года исх.№1876 Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Курской области было выдано предупреждение №02-15/2021 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, согласно которому Администрации Дмитриевского района Курской области было предписано о необходимости прекращения нарушения ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», путем принятия мер по недопущению в дальнейшем создания подобного рода преимуществ хозяйствующим субъектам при передаче прав пользования (распоряжения) муниципальным недвижимым имуществом, а также о расторжении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в случае его заключения по результатам торгов № по лоту №1(л.д.106-108).

09 июня 2021 года Администрацией Дмитриевского района курской области исх.№1187 в адрес Глотова А.В. было направлено уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в заявительном порядке на земельный участок с кадастровым номером № и расторжении договора купли-продажи, в связи с выявлением на данном земельном участке объекта недвижимости (ангар) (л.д.110)

Согласно уведомлению о прекращении государственной регистрации права №КУВД-001/2021-16988044/4 от 10 июня 2021 года, регистрация права собственности Глотова А.В. на земельный участок с кадастровым номером № была прекращена на основании заявления о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 09 июня 2021 года №КУВД-001/2021-2348180 (л.д.68).

Согласно соглашению о расторжении договора купли-продажи земельного участка из земель населённых пунктов от 15 апреля 2021 года №б/н, заключенного 15 августа 2021 года, Администрация Дмитриевского района Курской области и Глотов А.В. приняли решение расторгнуть договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 15 апреля 2021 года (л.д.129).

Обращаясь в суд с заявленным требованием, истец указала, что аукцион по продаже земельного участка проведен с нарушениями требований ст.448 ГК РФ, пп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, а также пп.4 п.21 ст.39.11 ЗК РФ, поскольку извещение о проведении аукциона в нарушение требования норм Земельного кодекса Российской Федерации не содержало сведений об ограничении прав в части размещения на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 5 000 кв.м., с 2015 года объекта недвижимости – ангар, возведённого ГВП. и ГСВ.. Данные обстоятельства, по мнению стороны истца, являются основанием для признания аукциона по продаже земельного участка недействительным в соответствии со ст.449 ГК РФ.

Из содержания извещения о проведении аукциона по продаже земельного участка от 08 февраля 2021 года следует, что для земельного участка с кадастровым номером №, являющегося предметом аукциона, установлен вид разрешенного использования: растениеводство, для иных видов сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии с Классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на земельных участках с видом разрешенного использования с кодом 1.1 «Растениеводство» разрешается осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.2 (выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур - осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур), 1.3 (овощеводство - осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц), 1.4 (выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур - осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством чая, лекарственных и цветочных культур), 1.5 (садоводство - осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур), 1.6 (выращивание льна и конопли - осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием льна, конопли); на земельных участках с видом разрешенного использования с кодом 1.0 «Сельскохозяйственное использование» разрешается ведение сельского хозяйства, при этом содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается возможность строительства здания, сооружения, что предполагает включение в обязательном порядке в состав извещения о проведении аукциона всего объема сведений согласно подпункту 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

Согласно ч.2 ст.448 Гражданского кодекса РФ одним из условий надлежащего проведения торгов является наличие в извещении полной информации о предмете торгов. Отсутствие в извещении о торгах обязательных сведений, предусмотренных законом, является нарушением порядка проведения торгов и может повлечь ущемление прав и законных интересов участников торгов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что извещение о проведении аукциона от 08 февраля 2021 года не содержит сведений о размещенных на земельном участке, выставленном на торги, зданиях и сооружениях, то есть организатором торгов –Администрацией Дмитриевского района Курской области были нарушены пп.4 п.21, пп.4 п.8 ст.39.11 ЗК РФ.

В соответствии с пп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно Актам проверки органом государственного надзора физических лиц №3, №4 от 20 апреля 2021 года (л.д.98-100, л.д.101-103), Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Курской области на участке с кадастровым номером №, указанном в извещении о проведении торгов 08 февраля 2021 года, расположен объект недвижимости – ангар, площадью 501 кв.м., который используется ГВП. и ГСВ. в отсутствие прав на данный земельный участок. Решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями отсутствует. Таким образом, проведение аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером №, является нарушением пп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В п.71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Исследовав и оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и установив, что неполное раскрытие информации о предмете торгов, а именно: о наличии на земельном участке объекта недвижимости, находящегося в пользовании третьих лиц, повлияло на ошибочное представление истца как участника торгов, о характеристиках и качестве предмета сделки, а также на ценообразование на торгах, суд приходит к выводу, что требования Стрельниковой Е.В. о признании аукциона по продаже земельного участка недействительным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку недействительность торгов в аспекте статей 449, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет возврат сторон в первоначальное положение и возврат всего полученного, в том числе, задатка, внесенного для участия в торгах, Стрельниковой Е.В. подлежит возврату сумма задатка.

В качестве организатора торгов согласно п.2 ст.447 ГК РФ могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

В силу ч.1 ст.2 Закона Курской области от 02.06.2020 №32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» орган исполнительной власти Курской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения собственностью Курской области, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением: садовых, огородных земельных участков; земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства; земельных участков, предназначенных для гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд); земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Курской области от 02.06.2020 №32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, перераспределяются сроком на 49 лет.

Законом Курской области от 14.12.2020 №102-ЗКО «О внесении изменений в Закон Курской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» Закон Курской области от 02.06.2020 №32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» был дополнен статьей 3.1, согласно которой предоставление земельного участка, указанного в части 1 статьи 2 настоящего Закона, в отношении которого до дня вступления в силу настоящего Закона поступило заявление о предоставлении земельного участка, предварительном согласовании предоставления земельного участка, принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района Курской области.

Согласно Постановления Администрации Дмитриевского района Курской области №52 от 08 февраля 2021 года, организатором аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене предмета аукциона – земельного участка с кадастровым номером №, является Администрация Дмитриевского района Курской области.

Из доказательств, представленных в материалы дела, следует, что в целях участия в аукционе истец внес на счет Администрации Дмитриевского района Курской области задаток в размере 3 900 рублей, что подтверждается платежным поручением №548121 от 09 марта 2021 года (л.д.16).

В связи с чем, задаток, внесенный для участия в торгах, Стрельниковой Е.В. в размере 3 900 рублей 00 копеек подлежит взысканию с Администрации Дмитриевского района Курской области.

В силу положений статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Положения ст.333.19 НК РФ определяют порядок уплат государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировых судах. При этом размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зависит от вида и характера поданных исковых заявлений (имущественного характера; неимущественного характера; имущественного характера, не подлежащего оценке).

Перечень споров имущественного характера, подлежащих оценке, а также порядок определения цены иска установлены ст. 91 ГПК РФ.

Верховный Суд РФ в ответе на вопрос 4 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2006 г. разъяснил: поскольку иск о признании недействительными договоров купли-продажи или дарения, а также спор о применении последствий недействительности сделки связан с правами на имущество, государственную пошлину при подаче таких исков следует исчислять в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) - как при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, в зависимости от цены иска.

Как следуем из материалов дела, размер государственной пошлины, оплаченной истцом при обращении в суд с исковым заявлением о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка и признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, составляет 3 982 рубля 00 копеек.

В ходе рассмотрения дела Стрельникова Е.В., уточнив исковые требования, просила суд лишь о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка. Требования о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, истец не поддержала, на их удовлетворении не настаивала.

В виду того, что требования истца подлежат частичному удовлетворению (в части признания недействительным аукциона по продаже земельного участка), расходы по оплате государственной пошлины при обращении Стрельниковой Е.В. в суд с указанным требованием, в размере 300 рублей необходимо взыскать с ответчиков в пользу истца.

Однако в виду того, что ответчик Глотов А.В. участником спорных отношений (организатором торгов, уполномоченным на распоряжение землями органом) не являлся, прав истца фактически не нарушал, суд приходит к выводу, что его участие в данном деле носит формальный характер, в связи с чем, он подлежит освобождению от уплаты каких-либо издержек (п.19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Вместе с тем, поскольку ненадлежащее предоставление информации о предмете аукциона вызвано неполным сбором документов на стадии подготовки к проведению аукциона, то убытки истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию в полном объеме в размере 300 рублей 00 копеек с Администрации Дмитриевского района Курской области, как с уполномоченного органа, которым в соответствии с ч.3 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации осуществлялась подготовка к проведению аукциона, в том числе, сбор соответствующей информации. Однако в виду того, что Администрация Дмитриевского района Курской области в силу п.13 ст.333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек в силу ч.3 ст.103 ГПК РФ с данного ответчика взысканию не подлежат.

Согласно ст.139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть, в том числе, запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства.

В рамках настоящего дела судом приняты меры по обеспечению иска Стрельниковой Е.В. в виде наложения ареста и запрещения совершения любых регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, имеющего следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – растениеводство, для иных видов сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>, площадь 5 000 квадратных метров.

Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (ч.1 ст.144 ГПК РФ).

Исчерпывающие основания отмены обеспечительных мер закреплены в ч.3 ст.144 ГПК РФ, которая предусматривает, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Из доказательств представленных в материалы гражданского дела следует, что регистрация права собственности Глотова А.В. на земельный участок с кадастровым номером № была прекращена на основании заявления о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 09 июня 2021 года №КУВД-001/2021-2348180, о чем свидетельствует уведомление о прекращении государственной регистрации права №КУВД-001/2021-16988044/4 от 10 июня 2021 года, (л.д.68). При этом 15 августа 2021 года Администрация Дмитриевского района Курской области и Глотов А.В. заключили соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка из земель населённых пунктов от 15 апреля 2021 года №б/н, которым приняли решение расторгнуть договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 15 апреля 2021 года (л.д.129).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для сохранения ранее принятых обеспечительных мер не имеется, и полагает необходимым их отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – ст.199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Стрельниковой Е.В. к Администрации Дмитриевского района Курской области и Глотову А.В. о признании проведенного аукциона недействительным, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить частично.

Признать недействительными торги, проведенные 16 марта 2021 года в форме открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, имеющего характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – растениеводство, для иных видов сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>, площадь 5 000 кв.м., победителем которых признан Глотов А.В..

Возложить на Администрацию Дмитриевского района Курской области обязанность вернуть Стрельниковой Е.В. сумму задатка в размере 3 900 (Три тысячи девятьсот) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований Стрельниковой Е.В. отказать.

Отменить обеспечительные меры о наложении ареста и запрещении совершения любых регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, имеющего следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – растениеводство, для иных видов сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>, площадь 5 000 квадратных метров, принятые определением Дмитриевского районного суда Курской области от 10 августа 2021 года в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Стрельниковой Е.В. к Администрации Дмитриевского района Курской области и Глотову А.В. о признании проведенного аукциона недействительным, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «13» октября 2021 года.

Председательствующий судья: .

.

.

.

.