Решение по делу № 2-3564/2022 от 19.05.2022

Дело № 2-3564/2022

61RS0022-01-2022-004807-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    03 августа 2022 года          г. Таганрог

    Таганрогский городской суд в составе:

    председательствующего судьи Бушуевой И.А.

    при секретаре судебного заседания Голубенко Т.Д.

    с участием представителя истца Абрамовой А.А. по доверенности,

    представителя ответчика Антонова С.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к Шаповал А.В. об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

    Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области обратился в суд с иском к Шаповал АВ. об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

    В обоснование иска указано, что здание, расположенное по адресу<адрес> литеры А, А1, Б, Б1, Б2, является объектом культурного наследия регионального значения - «Мемориальное здание - жилой дом», состоящим на государственной охране на основании решения Ростовского областного Совета народных депутатов (Малый Совет) № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области» далее - объект культурного наследия).

    По свидетельству ряда таганрогских краеведов, двухэтажный дом, расположенный на углу <адрес> был построен в середине XIX века. Его первым владельцем был надворный советник Эбергард К.Л..

    Имя хозяина дома упоминается в городских новостных печатных изданиях того времени в связи с открытием в его доме <дата> одного из мужских училищ. Его супруга Аделаида Л.Л. основала в г. Таганроге частное женское благотворительное заведение под названием <данные изъяты>.

    В начале XX века владельцем дома, расположенного на углу <адрес>, становится тираспольский купец Александр М.Ш.. Справочники «Опись и оценка недвижимых имуществ г. Таганрога для раскладки Государственного налога и др. сборов.. . составленные Таганрогской Городской Управой» с <дата> по <дата> упоминают именно A.M. Штальберга в качестве собственника доходного дома.

    Часть помещений доходного дома сдавалась А.Е. Кузовенковой-Анино для размещения родительского приюта. В помещениях нижнего этажа располагалось фотоателье А.И. Перова.

    В начале 1920-х годов домовладение, как и подавляющее большинство городских усадебных мест, было муниципализировано.

    В последующие годы функциональное назначение дома не менялось. В настоящее время это многоквартирный жилой дом с размещением в уровне 1-го этажа торгово-офисных учреждений.

    Истец ссылается, что объект культурного наследия «мемориальное здание - жилой дом» по адресу: <адрес>, литеры А, А1, Б, Б1, Б2, обладает исторической и архитектурно-художественной ценностью, является памятником жилой архитектуры середины XIX века, имеет градообразующее значение и отражает стилистическое многообразие застройки исторического центра города.

    По своему расположению, конфигурации в плане объект культурного наследия неразрывно связан с исторической планировочной системой и историко-культурным окружением г. Таганрога.

    Постановлением комитета от 23.09.2019 № утверждены границы территории объекта культурного наследия.

    Истец указал, что 26.07.2021 в комитет поступило обращение Кудимовой С.А. о проведении перепланировки собственником нежилых помещений Шаповалом А.В. на первом этаже объекта культурного наследия.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.07.2021 № (дата государственной регистрации 08.04.2009, номер государственной регистрации №) собственником нежилого помещения кв. № к.н. № далее - квартира № является Шаповал А.В,.

    Министерством культуры Ростовской области (органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на момент заключения охранного обязательства) 11.03.2009 утверждено охранное обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия №, в котором указаны условия содержания объекта культурного наследия и которое получено Шаповалом А.В.

    Истец ссылается что должностными лицами комитета на основании задания от 10.08.2021 № проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в ходе которого зафиксировано:

    Внутренний двор: во внутреннем дворе на территории объекта культурного наследия складированы строительные материалы и строительный мусор; оконный проем со стороны помещений 1 этажа квартиры № заложен кирпичом; крыша пристройки приподнята и выполнена в разных уровнях относительно уровня земли;

    Вход в помещения второго этажа (квартира № №) осуществляется по наружной лестнице со стороны внутреннего двора.

    В помещениях второго этажа квартиры №: трещины на потолке и стенах.

    Вход в помещения первого этажа (квартира №) осуществляется со стороны <адрес> и со стороны внутреннего двора.

    В помещениях первого этажа квартиры № размещены строительные приспособления для работы на небольшой высоте; складированы строительные материалы, инструменты и приспособления.

    На момент осмотра ведутся ремонтные работы по внутренней отделке помещений Шаповала А.В.

    Также, в ходе осмотра зафиксировано: выполнена перепланировка помещений 1-го этажа квартиры № - три помещения объединены в одно пространство, демонтированы перегородки, установлены колонны, дверной и оконный проемы в наружной стене объединен в один проем большего размера, что не соответствует сведениям акта технического состояния от 22.08.2019 № объекта культурного наследия.

    Истец указал, что разрешительная документация, предусмотренная требованиями ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, на работы по сохранению объекта культурного наследия комитетом не выдавалась.

    Постановлением Таганрогского городского суда от 24.02.2022 № Шаповал А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

    Кроме того, Шаповалу А.В. направлено предписание от 02.09.2022 № об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, согласно которому Шаповал А.В. в срок до 21.02.2022 на основании задания, разрешения и согласованной с комитетом проектной документации выполнить работы по сохранению (реставрация с воссозданием планировки кв№ к.н. №, согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 22.08.2019 №) объекта культурного наследия.

    По состоянию на 22.04.2022 в комитет разрешительная документация на проведение вышеуказанных работ не поступала.

    Истец ссылается, что предписание от 02.09.2022 № об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в срок до 21.02.2022 на основании задания, разрешения и согласованной с комитетом проектной документации выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия Шаповал А.В. не исполнил.

    В соответствии с выписками из ЕГРН от 15.03.2022 № нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 30,1 кв.м. (дата государственной регистрации 24.10.2020, номер государственной регистрации №), от 15.03.2022 № КУВИ-№ нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 49,6 кв.м., (дата государственной регистрации 08.04.2009, номер государственной регистрации №) находиться в собственности у Шаповала А.В..

    Согласно техническому плану акта технического состояния объекта культурного наследия от 22.08.2019 №, нежилые помещения с кадастровыми номерами №, № смежные и согласно акту осмотра от 10.08.2021 № именно в них Шаповал А.В. проводил строительные, ремонтные работы без разрешительной документации, предусмотренной требованиями ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3.

    На основании изложенного, истец просит суд обязать Шаповала А.В., собственника нежилых помещений с кадастровыми номерами №, № в течение 6 (шести) месяцев выполнить работы по сохранению (реставрация с воссозданием планировки помещений, согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 22.08.2019 №) объекта культурного наследия регионального значения - «Мемориальное здание - жилой дом», состоящего на государственной охране на основании решения Ростовского областного Совета народных депутатов (Малый Совет) № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области» расположенного по адресу: <адрес>, литеры А, А1, Б, Б1, Б2.

     Представитель истца Комитета по охране объектов культурного наследия РО – Абрамова А.А., действующая на основании доверенности и удостоверения, исковые требования поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске.

     Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил для участия в судебном заседании представителя Антонова С.А., действующего на основании доверенности, который с исковыми требованиями не согласился, указав на то, что перепланировка имеет место, но целостность здания не нарушена. Перепланировка не была согласована с истцом, так как ответчик начинал ее в период пандемии. С экспертизой ответчик обратился в Комитет по охране объектов культурного наследия, чтобы получить задание для дальнейшего выполнения.

    Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав явившихся участников судебного заседания, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее - комитет), согласно постановлению правительства Ростовской области от 29.12.2018 № «Об образовании комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области», является областным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также в части переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения (далее - постановление правительства Ростовской области от 29.12.2018г. №).

     Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры ) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

    Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры ) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

    В силу статьи 48 названного Федерального закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

    Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее - комитет), согласно постановлению Правительства Ростовской области от 29.12.2018 № «Об образовании комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области», является областным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также в части переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения (далее - постановление правительства Ростовской области от 29.12.2018 №).

    В соответствии с п.п. 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-Ф3) должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре к собственникам (законным владельцам) объекта культурного наследия.

    Материалами дела подтверждается, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, литеры А, А1, Б, Б1, Б2, является объектом культурного наследия регионального значения - «Мемориальное здание - жилой дом», состоящим на государственной охране на основании решения Ростовского областного Совета народных депутатов (Малый Совет) № 301 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области» далее - объект культурного наследия).

    Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником нежилого помещения кв. №, к.н. № (далее - квартира № нежилого помещения площадью 30,1 кв.м. к.н. № является Шаповал А.В. Установлены ограничения прав и обременения объекта недвижимости с 08.04.2009 года в пользу Министерства культуры Ростовской области (охранное обязательство на использование объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) № от 11.03.2009 г.).

    Судом также установлено, что между министерством культуры Ростовской области - органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (на момент заключения охранного обязательства) и собственником объекта культурного наследия Шаповал А.В. заключено охранное обязательство на объект культурного наследия от 11.03.2009 г. № (далее - охранное обязательство) (л.д. 56-59).

    Охранное обязательство подписано Шаповал А.В., в связи с чем, он уведомлен надлежащим образом о том, что помещения, находящиеся в его собственности, являются частью объекта культурного наследия, ознакомлен с требованиями охранного обязательства, установленными в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия.

    В соответствии актом технического осмотра объекта культурного наследия № от 22.08.2019 года в целях сохранения объекта культурного наследия и обеспечения сохранности объекта и создания благоприятных условий для его функционального использования собственник объекта культурного наследия обязан провести следующие мероприятия:

    1.Выполнить научно-проектную документацию по сохранению объекта, включая внутренние помещения до 01.10.2022 года.

    2.Выполнить расходы по сохранению объекта, включая внутренние помещения до 01.10.2023 года.

    3.Содержать занимаемые помещения и фасады объекта в надлежащем техническом и эксплуатационном состоянии. При необходимости выполнить работы по сохранению Объекта – постоянно (л.д. 60-68).

    Указанный акт получен представителем ответчика по доверенности Сафоновой Н.Е. от 05.09.2019 года.

    При этом, в разделах 2 и 3 охранного обязательства указаны требования к сохранению объекта культурного наследия и требования к содержанию объекта культурного наследия.

    В соответствии с ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры ) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

    В соответствии с п. 2 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

    В соответствие с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

    Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

    В соответствии с абз. 1, 2 п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 Федерального закона №73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 Федерального закона № 73-ФЗ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

    В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

    Согласно п.п. 7, 8 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.    

    Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

    Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

    Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

    Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

    Должностными лицами комитета на основании задания от 10.08.2021 № проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в ходе которого зафиксировано:

    Внутренний двор:

    во внутреннем дворе на территории объекта культурного наследия складированы     строительные материалы и строительный мусор;

    оконный проем со стороны помещений 1 этажа квартиры № заложен кирпичом;

    крыша пристройки приподнята и выполнена в разных уровнях относительно уровня земли;

    Вход в помещения второго этажа (квартира №) осуществляется по наружной лестнице со стороны внутреннего двора.

    В помещениях второго этажа квартиры №

трещины на потолке и стенах.

    Вход в помещения первого этажа (квартира № осуществляется со стороны <адрес> и со стороны внутреннего двора.

    В помещениях первого этажа квартиры №№

    размещены строительные приспособления для работы на небольшой высоте;

    складированы строительные материалы, инструменты и приспособления.

    На момент осмотра велись ремонтные работы по внутренней отделке помещений Шаповала А.В.

    Также, в ходе осмотра зафиксировано: выполнена перепланировка помещений 1-го этажа квартиры № - три помещения объединены в одно пространство, демонтированы перегородки, установлены колонны, дверной и оконный проемы в наружной стене объединен в один проем большего размера, что не соответствует сведениям акта технического состояния от 22.08.2019 № объекта культурного наследия.

    Разрешительная документация, предусмотренная требованиями ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, на работы по сохранению объекта культурного наследия комитетом не выдавалась.

    Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

    Согласно ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Проведение любых видов работ на объектах культурного наследия (научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования) осуществляется в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

    24.02.2022 года Таганрогским городским судом вынесено постановление № о признании Шаповал А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 16.03.2022 года.

    В соответствии с информацией, имеющейся в распоряжении комитета, с момента получения в собственность объекта культурного наследия Шаповал А.В. не обращался в министерство культуры Ростовской области (до создания комитета), а также в комитет для получения разрешительной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, установленной ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

    Исходя из того, что ответчик не исполняет свои обязательства по сохранению объекта культурного наследия, им были проведены работы по самовольной перепланировки объекта культурного наследия без получения соответствующего разрешения, учитывая, что объекту требуется проведение безотлагательных мер по сохранению объекта культурного наследия, поскольку невыполнение собственником объекта культурного наследия своих обязательств по сохранению объекта культурного наследия может привести к его полной утрате, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании Шаповала А.В. (паспорт серия №, ИНН №), собственника нежилых помещений с кадастровыми номерами №, № в течение 6 (шести) месяцев выполнить работы по сохранению (реставрация с воссозданием планировки помещений, согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 22.08.2019 №) объекта культурного наследия регионального значения - «Мемориальное здание - жилой дом», состоящего на государственной охране на основании решения Ростовского областного Совета народных депутатов (Малый Совет) № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области» расположенного по адресу: <адрес>, литеры А, А1, Б, Б1, Б2. Предоставленные ответчиком в материалы дела, задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия от 27.07.2022 года №, перечень предварительных работ, выполненных ООО «Персональная творческая архитектурная мастерская архитектора ПИВТОРАК Б.В.», договор на проектные работы от 27.07.2022 года не свидетельствуют о законности выполненных ответчиком работ по перепланировке здания, а наоборот указывают на наличие нарушений, установленных в Акте осмотра от 22.08.2019 года.

    руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области удовлетворить.

    Обязать Шаповала А.В. (паспорт серия №, ИНН №) собственника нежилых помещений с кадастровыми номерами №, № в течение 6 (шести) месяцев выполнить работы по сохранению (реставрация с воссозданием планировки помещений, согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 22.08.2019 №) объекта культурного наследия регионального значения - «Мемориальное здание - жилой дом», состоящего на государственной охране на основании решения Ростовского областного Совета народных депутатов (Малый Совет) № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области» расположенного по адресу: <адрес>, литеры А, А1, Б, Б1, Б2.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

    Председательствующий И.А. Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2022 года.