Решение от 31.01.2022 по делу № 12-43/2022 (12-2274/2021;) от 24.11.2021

Дело № 12-43/2022

УИД: 59RS0004-01-2021-008469-51

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2021 года                                 город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И.,

с участием заявителя Шевалдина Г.А.,

должностного лица ФИО5.,

рассмотрев жалобу Шевалдина Григория Александровича на определение старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО6 от 19.10.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства от 07.04.2021 о восстановлении двадцатидневного срока оплаты административного штрафа, назначенного постановлением № 18810159201020004347 от 20.10.2020 в размере половины суммы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении Шевалдина Григория Александровича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО7 от 20.10.2020 Шевалдин Г.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Основанием для привлечения к ответственности послужило то, что 16.10.2020 в 21:44:59 часов на 109 км. автодороги Пермь-Березники, водитель транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Шевалдин Г.А., превысил установленную дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч» скорость движения транспортного средства на величину более 20 км/ч, но не более 40 км/ч (на 23 км/ч), двигался со скоростью 93 км/ч, чем нарушил пункты 1.3, 10.1 ПДД РФ.

07.04.2021 Шевалдин Г.А. обратился в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю с ходатайством о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в порядке ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Определением старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО8 от 19.10.2021 в удовлетворении ходатайства Шевалдина Г.А. об отложении рассмотрения ходатайства от 07.04.2021 отказано, также отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении двадцатидневного срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы.

Шевалдин Г.А. обратился в суд с жалобой, об отмене определения должностного лица от 19.10.2021, возврате дела на новое рассмотрение, либо изменении определения, указав в определении сведения об удовлетворении ходатайства от 19.10.2021 об отложении рассмотрения дела, удовлетворить ходатайство от 07.04.2021 о восстановлении двадцатидневного срока уплаты административного штрафа. В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю 19.10.2021 заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела до рассмотрения жалобы 12-151/2021 Добрянским районным судом Пермского края, которое должностным лицом удовлетворено, вместе с тем, в определении от 19.10.2021 года сведения о рассмотрении данного ходатайства отсутствуют. Не согласен с выводами в определении от 19.10.2021 в части отказа в удовлетворении ходатайства о том, что рассмотрение ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа не связано с обжалованием постановления в суде и не зависит от даты вступления в законную силу судебного акта Добрянского районного суда Пермского края, ходатайство отклонено голословно, без оценки доводов и представленных доказательств. Срок уплаты штрафа в размере половины суммы штрафа подлежит восстановлению, поскольку при обращении с жалобой на постановление от 20.10.2020 определением Добрянского районного суда Пермского края от 12.10.2021 установлено, что срок обращения с жалобой на постановление следует исчислять с даты получения заявителем копии постановления, т.е. с 13.08.2021. Факт получения постановления ранее 13.08.2021 не подтвержден, опровергается решением Ленинского районного суда г. Перми от 02.07.2021 по делу 2а-2767/2021. В связи с изменением адреса проживания заявителем в почтовое отделение представлено заявление о переадресации почтовых отправлений по новому месту жительства. Из отчета об отслеживании почтового отправления 61499352870002 следует, что почтовое отправлено по адресу фактического проживания, вместе с тем, почтовое отправление не вручено в связи с нахождением в командировке. Возврат отправления с отметкой «Иные обстоятельства» не свидетельствует об уклонении от получения отправления. Учитывая, что постановление заявителем фактически получено по истечении двадцати дней со дня вынесения постановления срок уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа подлежит восстановлению.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал. Пояснил, что в ходе рассмотрения его ходатайства должностным лицом принято решение об удовлетворении ходатайства об отложении, вместе с тем, продолжено рассмотрение дела по существу, в отсутствии его согласия, что подтверждается аудиозаписью, видеозаписью. В связи с длительным нахождением в командировке он был лишен возможности своевременного получения копии постановления. Ответ АО «Почта России» от 30.04.2021 не свидетельствует об уклонении получения копии постановления, поскольку не конкретизирован. Определение от 19.10.2021 года принято должностным лицом не единолично, поскольку ФИО9 при рассмотрении ходатайства консультировалась с иными сотрудниками.

Должностное лицо в судебном заседании с жалобой не согласна. Пояснила, что постановление в установленный законом срок направлено по месту регистрации транспортного средства, причина возврата копия постановления от 20.10.2020 «иные обстоятельства» АО «Почта России» указана ошибочно, что подтверждается ответом от 30.04.2021. 03.12.2020 года АО «Почта Росси» произведен возврат конверта в связи с истечением срока хранения. Заявитель не был лишен возможности оплатить штраф в размере половины суммы штрафа, в установленный 20-дневный срок со дня вынесения постановления, поскольку информация о штрафе размещается в дополнительных сервисах. В ходе рассмотрения ходатайства Шевалдина Г.А. озвучила решение об удовлетворении ходатайства об отложении до рассмотрения дела Добрянским судом, вместе с тем, после ознакомления с Постановлением Конституционного суда продолжила рассмотрение ходатайства по существу, приняв решение об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела. Факт нахождения заявителя в командировке вызывает сомнение, поскольку командировочное удостоверение подписано заявителем, транспортное средство под управлением заявителя перемещалось по территории города Перми в период командировки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, обозрев аудио, видеозаписи, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 29.09.2020 Шевалдин Г.А. обратился в адрес отделения почтовой связи 614077 о переадресации письменной корреспонденции в течении 12 месяцев с 03.10.2020 года (л.д. 39, л.д. 26 - материал по ходатайству Шевалдина от 07.04.2021).

Копия постановления старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю № 18810159201020004347 от 20.10.2020 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей направлена в адрес Шевалдина Г.А. 21.10.2020 заказным письмом с уведомлением по последнему известному месту жительства: г. Пермь, ул. <Адрес> (л.д. 25).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61499352870002 следует, что 22.10.2020 почтовое отправление прибыло в место вручения, 31.10.2020 перенаправлено на другой адрес, 02.11.2020 почтовое отправление прибыло в место вручения, 03.11.2020 неудачная попытка вручения, 03.12.2020 возврат отправителю по иным обстоятельствам (л.д.23).

Согласно командировочного удостоверения, содержащего отметки о прибытии выбытии, Шевалдин Г.А. в период с 22.10.2020 по 21.12.2020 находился в командировке в г. Воткинск (л.д. 40).

07.04.2021 Шевалдин Г.А. обратился в адрес ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю с ходатайством о восстановлении срока уплаты штрафа в размере половины суммы штрафа, указав, что постановление от 20.10.2020 ему не вручено.

Определением старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО10 от 19.10.2021 в удовлетворении ходатайства Шевалдина Г.А. отказано.

Из материалов по ходатайству от 07.04.2021 также следует, что решением Ленинского районного суда г. Перми от 02.07.2021 дело 2а-2767\2021действия ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю об отказе в удовлетворении ходатайства Шевалдина Г.А. в выдаче (направлении) копии постановления от 20.10.2020 в письме № 20Ц-3\215204512642 от 22.04.2021 признаны незаконными. На ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов Шевалдина Г.А., направить административному истцу Шевалдину Г.А., либо выдать копию постановления от 20.10.2020.

В рамках исполнения решения суда от 02.07.2021 копия постановления от 20.10.2020 направлена в адрес заявителя 06.08.2021, Шевалдиным Г.А. получена 13.08.2021 (л.д. 16).

Конституционно-правовой смысл части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскрыт в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04 декабря 2017 г. № 35-П, в соответствии с которым, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в размере половины суммы наложенного административного штрафа, должностное лицо, пришел к выводу о том, что корреспонденция поступила в место вручения своевременно и сотрудниками почты предпринималась попытка вручения письма адресату до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, доказательства уклонения Шевалдина Г.А. от получения копии постановления не представлены, поскольку в отчете об отслеживании в качестве причины возврата почтового отправления в адрес административного органа указаны возврат отправителю по иным обстоятельствам. Запрос ГУ МВД России по Пермскому краю от 22.04.2021 ответ АО «Почта России» от 30.04.2021 (л.д. 69-70) не свидетельствуют, что причина возврата почтового отправления в адрес Шевалдина Г.А. указана ошибочно, вместо «истек срок хранения».

Информация о прохождении транспортного средства, принадлежащего заявителю по территории города Перми и Пермского края в период с 21.10.2020 по 22.12.2020 факт нахождения Шевалдина Г.А. в командировке не опровергает, поскольку личность водителя не устанавливалась, по фотофиксации установить личность не представляется возможным.

Доводы должностного лица о возможности своевременной оплаты штрафа, в связи с размещением информации о назначении штрафа в дополнительных интернет-сервисах.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалы дела не содержат доказательства вручения заявителю копии постановления от 20.10.2020 в 20-дневный срок, при этом, из отчета об отслеживании почтового отправления невозможно сделать вывод об уклонении Шевалдина Г.А. от получения данного постановления, в период с 22.10.2020 по 21.12.2020 заявитель находился в командировке, что препятствовало своевременному получению постановления, определение должностного лица от 19.10.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства от 07.04.2021 подлежит отмене, срок для оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю № 18810159201020004347 от 20.10.2020 восстановлению.

Иные доводы жалобы с учетом оснований отмены определения оценке не подлежат.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░11 ░░ 19.10.2021 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 07.04.2021 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 18810159201020004347 ░░ 20.10.2020 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.9 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 18810159201020004347 ░░ 20.10.2020 ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░    : ░░░░░░░                

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░