Решение по делу № 2-549/2016 от 22.11.2016

Дело № 2 – 549/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Красновишерск 30 ноября 2016 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П.

с участием прокурора Симаковой Е.В.

представителя ответчика администрации Красновишерского городского поселения Сурановой О.А.

при секретаре Собяниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Красновишерске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красновишерского городского поселения Пермского края о возложении обязанности обеспечения проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры муниципального района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красновишерского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Красновишерского городского поселения Пермского края о возложении обязанности обеспечения проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры городского поселения.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Красновишерского района проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму в администрации Красновишерского городского поселения Пермского края. В ходе проверки установлено, что в состав муниципальной собственности Красновишерского городского поселения Пермского края входит мост через реку <адрес>, протяженностью 81 м, расположенный по адресу <адрес>.

Ответчиком – администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края до настоящего времени не предпринято действий по обеспечению проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, приоритета мер предупреждения терроризма. Обеспечение транспортной безопасности предполагает защищенность транспортного комплекса от угроз его безопасности, безопасность граждан, в том числе пассажиров.

Статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон) определены следующие понятия: обеспечение транспортной безопасности определяется как реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; к объектам транспортной инфраструктуры относится, в том числе мосты;

Под категорированием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, и его возможных последствий; под оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства; к субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Из п. 2 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России № 87 от 12.04.2010, следует, что оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от потенциальных угроз совершения фактов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011 № 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

В силу п.п.3,4 Требования применяются на всей территории РФ и обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 5.7, указанных требований субъект транспортной инфраструктуры обязан: обеспечить проведение оценки уязвимого объекта транспортной инфраструктуры, и утверждение в установленном порядке результатов уязвимости данных объектов течение 3-х месяцев с момента получения уведомления о включении объектов транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории.

Из п.2 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России № 87 от 12.04.2010, следует, что оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, просит возложить на ответчика обязанность обеспечения проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры городского поселения.

Представитель ответчика – администрации Красновишерского городского поселения Суранова О.А. заявила в судебном заседании о признании исковых требований в полном объеме.

Заслушав пояснения прокурора, настаивавшего на удовлетворении исковых требований, приведшего в обоснование требований доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, не возражавшего против принятия признания исковых требований, мнение представителя ответчика администрации Красновишерского городского поселения, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Невыполнение со стороны субъекта транспортной инфраструктуры – администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края общеобязательных требований федерального законодательства приводит к не достижению целей обеспечения транспортной безопасности, направленных на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества, государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства и ведет к потенциальной угрозе совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортных средств, создает угрозу организации возможных террористических актов, экстремистской проявлений.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан.

В соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствие со ст. 39 ГПК РФ ответчик праве признать иск.

В соответствие со ст. 173 ГПК РФ суд в случае принятия иска выносит решение об удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при участии в суде в качестве истца или ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требование прокурора Красновишерского района Пермского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Красновишерского городского поселения Пермского края обязанность обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры: мост через реку <адрес> протяженностью 81 м, расположенный по адресу <адрес>.

Решение в течение 30-ти дней со дня провозглашения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья Е.П. Суранова