Решение по делу № 2а-3835/2021 от 08.09.2021

Дело № 2а-3835/2021

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2021 года       г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего     Захаровой И.С.,

при секретаре     Бахтиновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску акционерного общества АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Кузьминой Л.С., УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель акционерного общества «ОТП Банк» (АО «ОТП Банк») обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула предъявлялся исполнительный документ - судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Барнаула, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Кравцовой Я.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Представитель административного истца полагает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие, поскольку меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, не произведена проверка имущественного положения должника, не направлены запросы для установления семейного положения должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов; а также в адрес взыскателя не поступают никакие уведомления и иные процессуальные документы относительно производимых должностным лицом процессуальных действий.

Представитель административного истца просил признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Кузьминой Л.С., выраженное в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в УФМС с целью получения сведений о месте жительства должника за указанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Кузьмину Л.С. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца Артеменко А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Артеменко А.А. и АО «ОТП Банк» извещены надлежащим образом, согласно административному исковому заявлению, просили рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Кузьмина Л.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованное лицо Кравцова Я.С., АО «Барнаульская горэлектросеть», ООО «ЖЭК Петровское» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 1, 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа, выданного судебным участком №3 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Кравцовой Я.С. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 62 847,56 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД. ДД.ММ.ГГГГ к данному сводному исполнительному производству присоединено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Краевого адресного бюро, должник проживает по адресу: <адрес>.

В рамках сводного исполнительного производства были осуществлены выходы по адресу должника: <адрес>, со слов соседей Кравцова Я.С. по указанному адресу проживает, дверь ни кому не открывает.

Согласно представленным суду материалам, в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Кузьминой Л.С. направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы для установления доходов должника, наличия лицевых счетов и денежных средств на них, движимого и недвижимого имущества, операторам сотовой связи; в Пенсионный фонд РФ, в органы ЗАГС.

На основании поступивших ответов из кредитных организаций, ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках ПАО «МТС», ПАО Сбербанк.

Согласно сведениям из Пенсионного фона РФ, должник получателем пенсии не является, сведения о трудоустройстве отсутствуют.

Из сведений, представленных МРЭО ГИБДД, следует, что в собственности Кравцовой Я.С. транспортных средств не имеется.

Согласно сведениям, поступившим из Росреестра, у должника в собственности имеется земельный участок по адресу: <адрес>, участок 16г, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кузьминой Л.С. вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено поручение и направлено в адрес ОСП Косихинского района УФССП по Алтайскому краю с целью проверки сведений о наличии имущества, строений, находящихся на указанном земельном участке с предоставлением фотоотчета; в связи с чем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство приостановлено. Со слов административного ответчика, до настоящего времени ответ на поручение не поступил.

Кроме того, из ответа, поступившего из органов ЗАГСа, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кравцовой Я.С. зарегистрирован брак с Кравцовым В.С. Вместе с тем, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, составленной с Кравцовой Я.С., должностным лицом установлено, что должнику известно о наличии у нее задолженности, в настоящее время не имеет возможности оплачивать долг, поскольку не трудоустроена и находится в декретном отпуске; супруг Кравцов В.С. умер в 2021 г. Кравцова Я.С. в настоящее время не имеет источника дохода, кроме детского пособия, указанный земельный участок приобретен на средства материнского капитала. Согласно акту о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, Кравцова Я.С. не открыла дверь судебному приставу - исполнителю, так как больна коронавирусом, что подтверждается данными диагностического исследования.

С учетом указанных обстоятельств, вопреки доводам представителя административного истца, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем были предприняты необходимые, установленные законом меры, направленные на установление имущества должника и взыскание денежных средств с Кравцовой Я.С. При этом нарушений прав административного истца судом не установлено.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, участвующее в деле, обязано доказывать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

На основании ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, которые наделены государственными или иными публичными полномочиями и приняли оспариваемое решение либо совершили е оспариваемые действия (бездействия).

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий проводится работа, направленная на взыскание денежных средств с должника, а права административного истца действиями судебного пристава - исполнителя не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя и возложении обязанности совершить определенные действия.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кузьминой Л.С., Управлению федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий, возложении обязанности совершить действия, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий     И.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а