Решение по делу № 2-312/2015 (2-3477/2014;) от 28.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Кравченко С.О.,

при секретаре Мельник И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ ПФР РФ № по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась с иском к ГУ ПФР РФ № по <адрес> и <адрес> об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 1 месяц 1 день) в должности старшей медицинской сестры ОАО «Гипсобетон», ясли-сада «Ласточка»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 22 дня, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 3 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 11 месяцев 29 дней) в должности старшей медицинской сестры муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка детский сад № «Ласточка». Данные периоды работы не были приняты к зачету в специальный стаж, т.к. указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № Также в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы. Истица просила принять в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истица указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В зачет не были включены указанные выше периоды работы истицы. При включении спорных периодов в специальный стаж истицы с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионными органами образуется необходимый специальный стаж (более 30 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на должности, предусмотренной Списком.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что ответчик, отказывая в назначении досрочной пенсии, не оценивал характер работы истицы, нагрузку, режим работы, должностные обязанности, что как считает истица дает право на досрочную пенсию по старости, а отказал только по причине не указания в Списке учреждения, в котором работала истица. Поскольку истица занимала должность предусмотренную Списком, она настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания надлежаще извещен, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Ответчик ссылался на то, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления было отказано в назначении досрочной пенсии (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № №), в связи с тем, что на момент обращения в территориальное подразделение Главного управления специальный стаж на соответствующих видах работ составил 7 лет 10 месяцев 17 дней. Периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ОАО «Гипсобетон», ясли сада «Ласточка». Списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №), данное учреждение не предусмотрено. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медицинской сестры Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка детский сад № «Ласточка». Списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № данное учреждение не предусмотрено. Центр развития ребенка детский сад № «Ласточка» является образовательным учреждением, а не учреждением здравоохранения.

Выслушав мнение истицы, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного данного Закона, лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее № лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения более № лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Комиссия не применила льготный порядок исчисления стажа по указанным периодам работы.

В силу с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ г. трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения независимо от их возраста согласно Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 24.07.2002г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка истицы подтверждает заявленные периоды работы в должности старшей медсестры.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В названный Список включена трудовая деятельность старшей медицинской сестры, а также включены медицинские учреждения независимо от вида собственности и ведомственной принадлежности. Если этим требованиям удовлетворяют частные медицинские учреждения, то их работники пользуются такими же пенсионными льготами, что и работники государственных. Законом также предусмотрено установление досрочных пенсий медицинским работникам определенных структурных подразделений предприятий, учебных учреждений.

Для включения периода в подсчет специального стажа необходимо, чтобы работа на должности, предусмотренной Списком проходила в учреждении предусмотренном Списком.

Согласно уточняющей справке работодателя в оспариваемый период в течение полного рабочего дня, полной недели истица выполняла работу старшей медсестры, т.е. истицей выполнялась работа, соответствующая вышеприведенной позиции Списка.

В п. 16 Постановления Пленума ВС РФ содержатся следующие разъяснения: исходя из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названных Правилах (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других, не поименованных в них.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( названных Правил).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж также подлежат включению периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений здравоохранения лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет предусматривался средний медицинский персонал, к которому относится занимаемая в указанные периоды должность истицы, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в п. 16, 17 Постановления Пленума ВС РФ в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу и Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Поскольку после утверждения постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № Списка, кроме занятия гражданином поименованной в нем должности, следует выполнять работу в поименованном в нем учреждении, то работа в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка – детский сад № «Ласточка» не может быть принята к зачету в специальный стаж, поскольку такое учреждение Списком не предусмотрено.

Таким образом, суд находит обоснованным и соответствующим закону решение комиссии о невозможности включения в специальный стаж истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад № «Ласточка».

Таким образом, с учетом всех периодов работы, и принятых комиссией и принятых судом, стаж работы истицы на дату, с которой она просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ года, составил менее 30 лет, в связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1– удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Главного управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры ОАО «Гибсобетон», ясли-сада «Ласточка», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад № «Ласточка».

Принять к зачету в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г.. по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры ОАО «Гибсобетон», ясли-сада «Ласточка», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад № «Ласточка».

В удовлетворении остальной части иска о включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца.

Судья : С.О.Кравченко