Решение от 02.04.2024 по делу № 2-89/2024 от 08.02.2024

Дело № 2а-89/2024

УИД 46RS0015-01-2024-000058-48

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.,

при секретаре Сербиевой Ю.Ю.,

с участием зам. прокурора Медвенского района <адрес> Буровой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Медвенская средняя общеобразовательная школа <адрес>» об оснащении медицинского кабинета изделиями и оборудованием,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц, в котором просит обязать МКОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа <адрес>» оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения, расположенный по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями и оборудованием: зондом желудочным разных размеров (4 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по количеству классов (29 шт.), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа <адрес>» медицинское обслуживание воспитанников образовательного учреждения осуществляется посредством организации медицинского кабинета. При этом, образовательным учреждением МКОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа <адрес>» нарушаются требования действующего законодательства в сфере охраны здоровья. Так, в ходе проверки было установлено, что медицинский кабинет образовательного учреждения укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, а именно: отсутствуют носилки (1 шт.), зонд желудочный разных размеров (4 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по количеству классов (29 шт.).

В суде зам.прокурора Медвенского района <адрес> Бурова Н.В. требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МКОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа <адрес>» в суд не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Директор школы Гринкевич Е.О. направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, указав, что заявленные исковые требования признает в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, заслушав зам. прокурора, приходит к следующим выводам.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 41, 42, 45).

В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н.

Согласно пункту 3 Приказа N 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (пункт 5).

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Из материалов дела следует, что МКОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа <адрес>» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ выданную Комитетом <адрес> на осуществление медицинской деятельности согласно приложению.

В МКОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа <адрес>» медицинское обслуживание воспитанников образовательного учреждения осуществляется посредством организации в школе медицинского кабинета. Число обучающихся МКОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа <адрес>» - <данные изъяты>.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение п. 11 Порядка, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3, медицинский кабинет МКОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа <адрес>» (<данные изъяты>) укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, а именно: отсутствуют носилки (1 шт.), зонд желудочный разных размеров (4 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по количеству классов (29 шт.).

В целях устранения данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа <адрес>» прокурором района внесено представление с требованием дооснастить медицинский кабинет МКОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа <адрес>» недостающими медицинскими изделиями и оборудованием.

Однако, до настоящего времени требования представления исполнены не в полном объеме.

В ответе на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что выявленные нарушения закона устранены частично. Ввиду недостаточности финансирования медицинский кабинет оснащен только носилками.

Из дополнительной информации директора МКОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа <адрес>» следует, что по состоянию на указанную дату медицинский кабинет школы не оснащен зондом желудочным разных размеров (4 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по количеству классов (29 шт.), денежные средства на приобретение указанных медицинских изделий и оборудования не выделялись.

Таким образом, ненадлежащее оснащение МКОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа <адрес>» медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; охраны здоровья.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, необходимости определённых финансовых и организационных затрат, суд считает срок, указанный прокурором <адрес> достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

С учетом изложенного, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, то несмотря на удовлетворение иска суд не находит оснований для её взыскания с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>», ░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (4 ░░.), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (29 ░░.), ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░)         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░     ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░