Решение по делу № 7-348/2018 от 16.04.2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 07 мая 2018 года № 7-348/2018

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилищно – коммунальный центр» Косолаповой С. А. на решение судьи Вологодского городского суда от 05.03.2018, которым постановление административной комиссии в г.Вологде от 06.12.2017 №..., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилищно – коммунальный центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилищно – коммунальный центр» – без удовлетворения,

установила:

постановлением административной комиссии в городе Вологде от 06.12.2017 № 3107 общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилищно – коммунальный центр» (далее – ООО УК «ЖКЦ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, законный представитель ООО УК «ЖКЦ» Косолапова С.А. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление административной комиссии, ссылаясь на недоказанность состава административного правонарушения, вины общества и процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.

В обоснование жалобы указала, что пункт 4.3.2.1 в Правилах благоустройства города Вологды, утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 № 392, отсутствует. ООО УК «ЖКЦ» приняты все меры для обеспечения чистки прилегающей территории от снега по адресу: <адрес>, чистка крылец и тротуаров осуществлялась в течение всего дня. 01.11.2017 в течение всего дня шел снег. При рассмотрении дела не принят во внимание пункт 3.6.19 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, согласно которому окончательная уборка снега производится в течение 6-7 часов после окончания снегопада или метели. Протокол об административном правонарушении, фотоматериалы являются недопустимыми доказательствами, поскольку в нарушение пункта 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол составлен 20.11.2017 в отсутствие защитника ООО УК «ЖКЦ», акт обследования в адрес общества не направлялся, не приложен к протоколу, информация о проведении фотофиксации во время обследования территории отсутствует.

В судебном заседании защитник ООО УК «ЖКЦ» Лавричева Ю.И., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, пояснила, что согласно справке филиала ФГБУ Северное УГМС «Вологодский ЦГМС» от 22.02.2018 №... с 18 часов 30.10.2017 до 06 часов 01.11.2017 шел снег, чистка крылец и тротуаров осуществлялась постоянно в течение всего дня, однако интенсивность осадков не позволяла ООО УК «ЖКЦ» полностью убрать снег.

Представитель административной комиссии в городе Вологде Кульневская Г.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласилась, полагая постановление законным и обоснованным, пояснила, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, в связи с чем полагала невозможным применение положений статьи 2.9 КоАП РФ или снижение административного штрафа.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе законный представитель ООО УК «ЖКЦ» Косолапова С.А., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление административной комиссии.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил благоустройства муниципального образования «город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 № 392 (далее – Правила благоустройства), работы по содержанию объектов благоустройства (их элементов) включают, в том числе, ежедневную уборку территории в соответствии с настоящими Правилами.

Содержание и уборку объектов благоустройства (их элементов), зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, согласно пункту 3.4 Правил благоустройства обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства (их элементы) здания (включая жилые дома), сооружения и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно пункту 3.6.5 Правил благоустройства работы по уборке территории (работы по уборке земельных участков) включают уборку и вывоз снега.

Уборка снега и устранение скользкости на тротуарах производится до 08.00 часов (пункт 4.3.2 Правил благоустройства).

Ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, определена статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, 01.11.2017 в 09 часов 29 минут ООО УК «ЖКЦ» допустило нарушение требований пунктов 3.1, 3.4, 3.6.5, 4.3.2 Правил благоустройства, выразившееся в том, что прилегающая территория, тротуары, проезды, крыльца жилого дома <адрес> не убраны от снега.

Указанный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>, актом обследования зданий, сооружений, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, а также содержания территорий от <ДАТА>, фотоматериалами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения ООО УК «ЖКЦ» к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», сомнений не вызывает.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», вынесено административной комиссией в городе Вологде в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО УК «ЖКЦ» состава административного правонарушения подлежат отклонению как необоснованные.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, имеющиеся и приобщенные к материалам дела доказательства не подтверждают принятия ООО УК «ЖКЦ» исчерпывающей совокупности мер по предотвращению события административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства обществом не представлено, что, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о наличии в действиях ООО УК «ЖКЦ» состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности.

Утверждение в жалобе о том, что при рассмотрении дела не обоснованно не принят во внимание пункт 3.6.19 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, согласно которому окончательная уборка снега производится в течение 6-7 часов после окончания снегопада или метели, не влечет отмены оспариваемого постановления. Указанное требование Правил определяет момент окончания работ по укладке снега в валы и кучи.

Согласно справке филиала ФГБУ Северное УГМС «Вологодский ЦГМС» выпадение снега было в период с 18.00 30.10.2017 до 06.00 01.11.2017 (л.д.40).

Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом, предпринимались меры по очистке территории от выпавшего снега, в том числе, проводилась укладка снега, управляющей компанией не представлено.

Ссылка в жалобе на нарушение должностным лицом срока составления протокола об административном правонарушении не может служить основанием для отмены постановления и решения судьи, поскольку согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении существенным нарушением не является, поскольку указанный срок не является пресекательным.

Указание в жалобе на недопустимость принятия в качестве доказательств фотоматериалов несостоятельно, поскольку они отвечают требованиям частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ и являются допустимыми доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского городского суда от 05.03.2018 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилищно – коммунальный центр» Косолаповой С. А. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева