Решение по делу № 3а-268/2018 от 10.09.2018

                 Дело № 3а-268/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 19 декабря 2018 года

Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи	Ильюхиной О.Г.
при секретаре	Шепеленко Е.В.,

с участием представителя административного истца ООО «ДИЛЛЕР» Кротова К.А., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ДИЛЛЕР» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДИЛЛЕР» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, ссылаясь, что является собственником следующих объектов недвижимости:

- административного здания общей площадью 2168,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 48 991 069 руб. 82 коп.,

- здания гаража с подсобными помещениями общей площадью 1024,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 13 763 238 руб. 61 коп.,

- здания проходной площадью 10 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 225 879 руб. 80 коп.

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общей площадью 13313 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 12 046 001 руб. 79 коп.

В соответствии с отчетом об оценке ООО «АБРИС» №Н от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- с кадастровым номером № составляет 26 133 665 руб.,

- с кадастровым номером № - 5 992 371 руб. 83 коп.,

- с кадастровым номером № - 55 815 руб. 32 коп.,

- с кадастровым номером № - 6 712 148 руб. 34 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДИЛЛЕР» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <адрес> с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № отклонено заявление ООО «ДИЛЛЕР» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Полагая, что кадастровая стоимость завышена, несоответствие кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости нарушает права административного истца, как плательщика налога, размер которого начисляется в зависимости от кадастровой стоимости указанных объектов, ООО «ДИЛЛЕР» просило установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- административного здания общей площадью 2168,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 26 133 665 руб.,

- здания гаража с подсобными помещениями общей площадью 1024,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 5 992 371 руб. 83 коп.,

- здания проходной площадью 10 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 55 815 руб. 32 коп.,

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общей площадью 13313 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 6 712 148 руб. 34 коп.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ДИЛЛЕР» Кротов К.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что право истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и доказательства по делу не оспаривает.

Дело рассмотрено в порядке ст. 247 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области, представителя заинтересованного лица администрации Брянского района, просивших о рассмотрении дела без их участия, представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра», извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ДИЛЛЕР» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- административное здание общей площадью 2168,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 48 991 069 руб. 82 коп.; сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» № 1890 от 27.11.2015 года;

- здание гаража с подсобными помещениями общей площадью 1024,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 13 763 238 руб. 61 коп.; сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» № 1890 от 27.11.2015 года;

- здание проходной площадью 10 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 225 879 руб. 80 коп.; сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общей площадью 13313 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 12 046 001 руб. 79 коп.; сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района «Брянский»».

В соответствии с отчетом об оценке ООО «АБРИС» № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- с кадастровым номером № составляет 26 133 665 руб.,

- с кадастровым номером № - 5 992 371 руб. 83 коп.,

- с кадастровым номером № - 55 815 руб. 32 коп.,

- с кадастровым номером № - 6 712 148 руб. 34 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДИЛЛЕР» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <адрес> с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № отклонено заявление ООО «ДИЛЛЕР» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №, поскольку оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки.

В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Исходя из положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума от 30.06.2015 № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

При этом, исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка влияют на права и обязанности административного истца, как плательщика налога, он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет ООО «АБРИС» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости:

- с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 133 665 руб.,

- с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 992 371 руб. 83 коп.,

- с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 55 815 руб. 32 коп.,

- с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 712 148 руб. 34 коп.

В ходе рассмотрения дела, в связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по делу судом назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО «Брянский центр оценки и экспертизы».

Согласно заключению ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ № отчет об оценке ООО «АБРИС» № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Выявленные в процессе экспертизы технические ошибки и опечатки, не влияют на итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости.

Не доверять выводам эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Экспертиза назначалась непосредственно судом. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон по делу, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости:

- административного здания общей площадью 2168,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении ООО «АБРИС» № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 26 133 665 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

- здания гаража с подсобными помещениями общей площадью 1024,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении ООО «АБРИС» № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5 992 371 руб. 83 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

- здания проходной площадью 10 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении ООО «АБРИС» № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 55 815 руб. 32 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общей площадью 13313 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении ООО «АБРИС» № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 6 712 148 руб. 34 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума от 30.06.2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (абз. 4 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Материалами дела установлено, что ООО «ДИЛЛЕР» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области, и из представленного решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было отклонено его заявление, следует, что данное заявление поступило в Комиссию ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости находящихся в пользовании административного истца объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать ДД.ММ.ГГГГ, то есть дату обращения в Комиссию.

В соответствии с абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 постановления Пленума от 30.06.2015 № 28).

В силу п. 1 ст. 379 НК РФ налоговым периодом признается календарный год, следовательно, установленная настоящим решением кадастровая стоимость применяется с 1 января 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ДИЛЛЕР» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость административного здания, назначение: нежилое, общей площадью 2168,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 26 133 665 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость - здания гаража с подсобными помещениями, назначение: нежилое, общей площадью 1024,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 5 992 371 руб. 83 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость - здания проходной, назначение: нежилое, площадью 10 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 55 815 руб. 32 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общей площадью 13313 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 6 712 148 руб. 34 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать ДД.ММ.ГГГГ – дату обращения ООО «ДИЛЛЕР» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный кадастр недвижимости.

Указанную кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости считать на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                  О.Г. Ильюхина

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2018 г.