Решение по делу № 2-4111/2019 от 22.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

19.09.2019 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием ответчика Логвиненко А.И.,

представителя третьего лица без самостоятельных требований ООО "Югстройсервис" Абашиной Л.В.,

третьего лица без самостоятельных требований Мных Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Логвиненко А. И. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

установил:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с иском к инициатору общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в г.Сочи, оформленное протоколами от 24.03.2016 Логвиненко А.И., в котором просит суд признать недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в г.Сочи, оформленное протоколом от 24.03.2016.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Госжилинспекцией края на основании распоряжения от 23.01.2019 № 202л в отношении ООО "Югстройсервис" была проведена внеплановая документарная проверка по вопросу правомерности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в г.Сочи (далее - МКД) об установлении тарифа на содержание жилого помещения и другим вопросам, о чем составлен акт проверки от 19.02.2019 №.

В ходе проверки госжилинспекцией края было установлено, что согласно представленной ООО "Югстройсервис" информации общим собранием собственников помещений в МКД, оформленным протоколом от 24.03.2016, было принято решение об утверждении размера платы за содержание и текущий ремонт МКД в размере 15,00 руб./кв.м, в том числе за содержание общего имущества МКД - 11,84 руб./кв.м, за текущий ремонт общего имущества МКД - 2,00 руб./кв.м, услуги управления.

Вместе с тем, вопрос об утверждении размера платы за услуги содержания и текущего ремонта общего имущества МКД, а также управления в повестку дня общего собрания не включен.

В силу ч.2 ст.46 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания. В соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей. Таким образом, при организации и проведении общего собрания собственников помещений в МКД были допущены существенные нарушения требований действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца на присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик иск не признал, указав, что рукописный текст был внесен до голосования по повестке собрания.

Третье лицо без самостоятельных требований Мных Т.Л. требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края поддержала.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований ООО "Югстройсервис" требования иска не признал, указал на законность проведения собрания и исполнения решения собственников.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания собственников жилья регулируется положениями ст.45 ЖК РФ.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов (ч.3 ст.45 ЖК РФ). Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (ч.1 ст.48 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством, в том числе, очно-заочного голосования. В силу п.1 ст.47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в ч.3 ст.45 ЖК РФ кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Согласно ч.3 ст.47 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством, в том числе, очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пункты 1-3.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (ч.1 ст.46 ЖК РФ).

Согласно статьям 181.3, 181.4, 181.5 ГК РФ решение собрания может быть недействительно по основаниям, установленным законом, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

В соответствии с пп.1 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ.

Пунктом 4.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утв. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2006 № 861 (далее – Положение) предусмотрено, что в случаях выявления нарушений требований Жилищного кодекса РФ, Государственная жилищная инспекция Краснодарского края вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ.

В соответствии с п.1.1 вышеуказанного Положения, Государственная жилищная инспекция Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Краснодарского края, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.3.1 Положения государственная жилищная инспекция Краснодарского края осуществляет контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в г.Сочи оформлено протоколом от 24.03.2016.

В соответствии с ч.5.1 ст.48 Жилищного кодекса РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям Минстроя России от 05.10.2017 № 35851-ЕС/04 "Об общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме", сведения об участнике голосования, указанные в решении, должны обеспечивать возможность идентифицировать указанного участника. В этой к сведениям, позволяющим идентифицировать лицо, принимающее участие в общем собрании собственников помещений, относится в том числе фамилия, имя и отчество собственника помещений, написанные полностью (при наличии).

В судебном заседании была исследована копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в г.Сочи от 24.03.2016, содержание которого не оспаривалось.

Судом установлено, что в вводной части рассматриваемого протокола общего собрания не включены сведения об инициаторе общего собрания, а именно: не указаны полностью сведения об имени, отчестве в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, а также не указаны реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение в МКД;

отсутствуют необходимые сведения о количестве и площади помещений, находящихся в собственности, количестве и площади неприватизированных квартир;

в протокол внесены недостоверные сведения относительно общей площади помещений в многоквартирном доме, что подтверждается справкой БТИ г.Сочи;

сведения в протоколе об участниках голосования внесены способом, при котором невозможно идентифицировать лицо, принимающее участие в общем собрании собственников помещений, а именно без указания имени и отчества собственника помещений, написанные полностью (при наличии), без указания сведений о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

в реквизитах подписи протокола общего собрания не содержится дата ее проставления лицом, которым осуществлена подпись;

в протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> г.Сочи № б\н от 24.03.2016 рукописно, иным шрифтом внесены исправления в повестку дня в вопрос № 3 (выборы домкома, утверждение тарифа), в лист голосования по вопросу 3 повестки дня в части утверждения тарифа;

Данные нарушения порядка проведения и оформления общего собрания собственников помещений в МКД являются существенными, так как не позволяют определить правомочность лиц, проводивших собрание, наличии кворума при его проведении, полномочия лиц, принимавших участие в собрании и голосовании, установить когда и при каких обстоятельствах внесены изменения в протокол в виде дописок.

Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок принятия общим собрания решения регламентируются положениями статей 45-48 ЖК РФ.

Исходя из положений ст.46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Пунктом 1 ст.181.3 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п.4 ст.181.4 ГК РФ).

К нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (пп.1 п.1 ст.181.4 ГК РФ).

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

В соответствии с п.2 ст.181.5 ГК РФ решение собрания может быть признано судом ничтожным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня

В силу п.4 ч.1 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение правил составления протокола.

Суд приходит к выводу, что при организации и проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в г.Сочи, оформленное протоколами от 24.03.2016 были допущены существенные нарушения требований ч.3 ст.45 ЖК РФ, ч.1 ст.46 ЖК РФ, требований Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 937\пр.

Доказательств надлежащего исполнения вышеуказанных требований закона ответчиком не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

В связи с чем, разрешая спор, исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает их достаточными для признания недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в г.Сочи, оформленное протоколами от 24.03.2016.

Каждая сторона, если иное не предусмотрено федеральным законом, согласно положениям ч.1 ст.55, ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, путем представления суду соответствующих доказательств, содержащих сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

С учетом вышеизложенного, суд полагает требования истца как органа муниципального жилищного контроля, уполномоченного осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> г.Сочи, оформленное протоколом от 24.03.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.09.2019 г.

Председательствующий