Решение по делу № 2-72/2023 (2-890/2022;) от 26.12.2022

Дело №19 RS0010-01-2022-001269-39

Производство № 2-72/2023 (№2-890/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 23 января 2023 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мытько Е.С.,

с участием представителя истца Юровой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Х.А.П. к администрации Соленоозерного сельсовета Республики Хакасия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Х.А.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Соленоозерного сельсовета о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: . Х.А.Н. в Х году начал осуществлять свою деятельность в совхозе «Б». Ему, как работнику организации, и членам его семьи в Х году была предоставлена , расположенная в двухквартирном жилом , расположенном по адресу: , однако, какие-либо документы при вселении в квартиру не оформлялись. Ссылаясь на похозяйственную книгу Соленоозерного сельсовета, истец указывает, что семья Х проживает в совхозном доме (полдома). Постановлением муниципального образования Соленоозерный сельсовет от № на территории села упорядочены номера жилых домов, дому №, в котором жила семья Х.А.Н. (квартира №) и семья К.А.К. (квартира №) присвоен №. Х.А.Н. умер . Х.А.П. по настоящее время проживает в квартире, которая была предоставлена Х.А.Н. и членам его семьи. Данная квартира в настоящее время имеет №. Согласно сведениям ГУП РХ УТИ и выписки из единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах на квартиру, в которой проживает истец, отсутствуют. На балансе Соленоозерного сельсовета квартира не стоит. Ссылаясь на положения ст.ст. 1, 2, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец полагает, что признание права собственности на объект недвижимости возможно только в судебном порядке, просит признать за Х.А.П., родившейся , право собственности в порядке приватизации на квартиру №, имеющую кадастровый №, расположенную по адресу: .

В судебное заседание истец Х.А.П., извещенная надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу не явилась, ходатайств, заявлений о рассмотрении дела по существу в ее отсутствие, об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направила.

Представитель истца Ю.Ю.В., извещенная надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основания и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Соленоозерного сельсовета , извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебном заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), считает возможным рассмотреть исковое заявление Х.А.П. к администрации Соленоозерного сельсовета Республики Хакасия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституционное право граждан на жилище, как отмечается в преамбуле к постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14), относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ), введенном в действие с .

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14, ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст. 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8) разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из представленных суду материалов дела следует, что в Х году Х.А.Н. начал осуществлять свою трудовую деятельность в совхозе «Б» (трудовая книжка на имя Х.А.Н. от ). Как работнику организации Х.А.Н. и членам его семьи в Х году была предоставлена квартира №, расположенная в двухквартирном совхозном жилом доме № (полдома), расположенном по адресу: (выписки из похозяйственных книг).

Постановлением администрации муниципального образования Соленоозерного сельсовета № от «Об упорядочении нумерации домов на территории » упорядочена нумерация домов по улицам: «… … № Х.А.Н. …».

В судебном заседании установлено, что по адресу: , с проживали: Х.А.Н., родившийся ; Х.А.П., родившаяся ; Х.М.А., родившийся ; Х.Ю.А., родившаяся ; Х.И.А., родившаяся (справка от , выданная администрацией Соленоозерного сельсовета, составленная на основании похозяйственной книги № л/с № (Х-Х годы).

Х.А.Н., родившийся , и К.А.П, родившаяся , заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу Х, жене – Х (запись акта о заключении брака № от ).

Из представленных суду материалов дела следует, что Х.М.А., родившийся в настоящее время в имеет регистрацию по месту жительства по адресу: (паспорт серии №, выдан , код подразделения №). Родителями Х.М.Н. являются Х.А.Н., Х.А.П. (запись акта о рождении № от ).

Х.Ю.А., родившаяся , заключила брак, ей была присвоена фамилия «К» (свидетельство о заключении брака серии №), в настоящее время в имеет регистрацию по месту жительства по адресу: (паспорт серии №, выдан , код подразделения №). Родителями Х.Ю.А. являются Х.А.Н., Х.А.П. (запись акта о рождении № от ).

Х.И.А. родилась , заключила брак, ей была присвоена фамилия «О» (свидетельство о заключении брака серии №), в настоящее время в не проживает, имеет регистрацию по адресу: (паспорт серии № №, выдан , код подразделения №). Родителями Х.И.А. являются Х.А.Н., Х.А.П. (запись акта о рождении № от ).

Х.М.А, родившаяся , заключила брак с К.И.А. (актовая запись №), ей была присвоена фамилия «К.И.А.». В настоящее время проживает в , имеет регистрацию по месту жительства, по адресу: (паспорт серии №, выдан , код подразделения №). Родителями Х.М.А. являются Х.А.Н., Х.А.П. (запись акта о рождении № от ).

Х.А.Н., родившийся , умер (свидетельство о смерти серии № №, выданное ).

Наследственного дела к имуществу Х.А.Н. не открывалось (выкопировка из реестра наследственных дел).

В судебном заседании установлено, что Х.А.П., родившаяся , согласно похозяйственной книге № (Х-Х годы) и № (Х-Х годы годы) проживает по адресу: с по настоящее время. Двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: расположенными в нем квартирами № и № в соответствии с постановлением муниципального образования Соленоозерный сельсовет от № «Об упорядочении нумерации домов на территории села Соленоозерное» перенумерован на жилой (справка от за подписью специалиста Соленоозерного сельсовета).

Квартира, расположенная по адресу: , не числится в реестре муниципального имущества Соленоозерного сельсовета Республики Хакасия, на балансе не состоит. Договор социального найма жилого помещения отсутствует (справка от за подписью главы Соленоозерного сельсовета).

Сведения о зарегистрированных правах на объект – квартиру (кадастровый №), расположенную по адресу: , отсутствуют (уведомление об отсутствии в реестровой книге сведений о правах собственности на объект капитального строительства, помещения (до ; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ).

Из представленных суду материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: , принадлежит на праве собственности Х.А.П.. Объект права: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь Х кв.м., адрес (местонахождение) объекта: . Кадастровый (или условный) №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № (свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от серии №).

Специалистом государственного унитарного предприятия «Управления технической инвентаризации» выдана справка, согласно которой Х.А.П. (по фамилии Куроленко проверено), родившаяся , не использовала право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилищного фонда на территории Республики Хакасия, Российской Федерации до марта 2022 года.

В судебном заседании установлено, что по адресу: зарегистрирована Х.А.П. (выписка из похозяйственной книги, паспорт серии №, выдан Отделением УФМС России по , код подразделения №).

Также судом установлено, что занимаемое истцом помещение используется в качестве жилого, оплата за его обслуживание и содержание производится своевременно, обратного в материалы дела не представлено.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В этой связи, устанавливая правовую основу разрешения спора, суд исходит из анализа положений Жилищного кодекса РФ, обладавших юридическим действием на момент вселения Х.А.П. в спорное жилое помещение.

Из представленных материалов дела следует, что вселение Х.А.П. в спорное помещение не было самоуправным, каких-либо злоупотреблений или нарушений с ее стороны при вселении допущено не было, ее вселение в спорное помещение с Х года носило постоянный характер.

Из положений ст. 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Доказательства того, что целевое назначение спорного жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность его передачи в частную собственность, ответчиком не представлены.

Наличие регистрации постоянного места жительства у Х.А.П. по месту ее проживания по адресу: свидетельствует об ее постоянном проживании по указанному адресу и исключает тем самым временный (срочный) характер ее вселения и проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту Закона) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат, а именно, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно один раз жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

С 1 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года № 14-ФЗ признана утратившей силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающая предельный срок приватизации жилых помещений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведений о том, что занимаемое истцом жилое помещение приватизации не подлежит исходя из положений ст. 4 Закона о приватизации, в материалах дела не имеется, каких-либо доказательств тому, что спорная квартира предоставлена истцу в качестве служебного жилого помещения, находится на территории закрытого военного городка, ответчиками по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено, как и равно, не представлено доказательств придания иного статуса данной квартире в установленном законом порядке.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что, спорное жилое помещение предоставлено истцу по ордеру, как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в установленном порядке, решение о предоставление жилого помещения по ордеру на день предъявления настоящего иска приобрело юридическую силу и никем не оспорено, недействительным не признано.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016 года.

При приведенных выше обстоятельствах и, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и во взаимосвязи с названными выше нормами материального права, суд приходит к выводу, что данная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем подлежит приватизации в порядке, установленном ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», соответственно, у Х.А.П. возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения в силу закона, однако, истец не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения во внесудебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Х.А.П. к администрации Соленоозерного сельсовета Республики Хакасия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать в порядке приватизации право собственности Х.А.П., родившейся в (паспорт серии №, выдан , код подразделения №), на квартиру, имеющую кадастровый №, расположенную по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасии через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления мотивированного решения «30» января 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья Журавлева Н.Ю.