Решение по делу № 2-3593/2024 от 25.04.2024

05RS0031-01-2024-003318-48

Дело №2-3593/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                                                                         16 июля 2024 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,

с участием представителя истца – Гамзалаева Р.Г.,

представителя ответчика, УИЗО г.Махачкалы – Зайналбиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алжанова ФИО7 к Администрации г.Махачкалы и Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Алжанов Р.А. обратился в суд с иском к Администрации г.Махачкалы и Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что истец являлся членом с/т «Турист» с 1998 года и владеет земельным участком с кадастровым номером: №, площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Распоряжением Управления имущественных отношений г. Махачкалы от 21.09.2023г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, границы установлены в ЕГРН.

Ответчик отказывает в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ссылаясь на то, что в соответствии с пп. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если, в том числе, такой земельный участок: образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона - указанной некоммерческой организации (отсутствует исходный документ о выделении земельного участка с/т «Турист» с указанием площади земельного участка); распределен данному члену указанной некоммерческой организации (не представлено решение общего собрания). Также, в членской книжке нет подписи председателя с/т.

Считает отказ незаконным и необоснованным.

В связи с чем, просит признать незаконным отказ Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от 23.01.2024г. о предоставлении Алжанову ФИО9 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес> признать за Алжановым ФИО10 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в суд направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца – Гамзалаев Р.Г. исковые требования поддержал, иск просил удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика, УИЗО г.Махачкалы – Зайналбиева Д.С., исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, полагая доводы иска незаконными и необоснованными.

Ответчик – Администрация г.Махачкалы, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания своего представителя в суд не направила, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщила.

Третье лицо – Управление Росреестра по РД, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания своего представителя в суд не направило, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщило.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 п.5, ст.18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 28 этого закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно с частью 1 статьи 13 ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступление в силу федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

- гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

По делам данной категории юридически значимым обстоятельством является время предоставления земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.

Данные требования также изложены в п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02 июля 2014 года, согласно которому, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Тем самым, для передачи земельного участка члену садоводческого объединения в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Как усматривается из материалов дела, согласно членской книжки садовода, истец с 15.04.1998 принят в члены садоводческого товарищества с/т «Турист» и за ним закреплен садовый участок №, общей площадью 600 кв.м.

Из Архивной справки о наличии сведений в документах архивного фонда <адрес> в списках членов с/т «Турист» на 6 листе в графе «ФИО» значится запись: Алжанов Р.А. (так в документе); в графе «Дача №» значится: №, в «Разм. По док.» значится запись 6.00, в графе «Домашний адрес» значится запись Акушин. Р-н <адрес>, в графе «Год выд. учас.» значится запись 1998, в графе «примечания» запись отсутствует.

Указанное также подтверждается представленными суду списками членов с/т «Турист».

Согласно квитанциям управления администрации г.Махачкалы по взаимодействию с налоговыми органами, истцом уплачен земельный налог за спорный участок за 2006-2015гг.

Таким образом, установлено, что истец является членом с/т «Турист», который создан до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем он на законных основаниях владеет спорным земельным участком №, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Распоряжением №-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал – №; площадь 591,0 кв.м.; по адресу: РД, <адрес>, с/т «Турист», участок №.

Согласно из выписки из ЕГРН земельному участку по адресу: <адрес>, с/т «Турист», участок № присвоен кадастровый №.

Согласно представленного техпаспорта от 15.07.2024, на спорном земельном участке имеется строение – 2-х этажный жилой дом, площадью 81,9 кв.м.

Письмом Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы от 23.01.2024., истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что не предоставлены документы сведения о правоустанавливающих документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, отсутствует информация о создании и регистрации с/т «Турист» и о предоставлении ему земельного участка и выписки из протокола общего собрания членов с/т «Турист»),

Из материалов дела следует, спорный земельный участок сформирован, границы его определены, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями.

Каких-либо споров, либо претензий со стороны соседей не имеется, в связи с чем, в силу закона за истцом может быть признано право собственности на земельный участок с фактически занимаемой площадью 591 кв.м.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным уведомление УИЗО г.Махачкалы об отказе в предоставлении истцу муниципальной услуги.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации и приведенными выше законами право истца на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка подлежит реализации, поскольку истец, предъявив настоящий иск, избрал надлежащий способ защиты права.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алжанова ФИО12, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от 23.01.2024г. о предоставлении Алжанову ФИО11 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>;

Признать за Алжановым ФИО13 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                  М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>