Решение от 05.07.2022 по делу № 2-3668/2022 от 21.04.2022

№2-3668/2022

10RS0011-01-2022-006909-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Клепининой А.А.,

с участием истца Островерко И.В., представителя истца Шадрина Г.С., представителя ответчика Маркиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Островерко И.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по РК о включении периода работы в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении пенсии,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что в связи с достижением пенсионного возраста 23.10.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г Петрозаводске Республике Карелия № от 19.01.2021 в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с недостаточным страховым стажем, стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом не включены в страховой стаж период ухода за ребенком ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.03.1996 по 30.09.1997; в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 14.09.1995 по 31.12.2004; 01.01.2020 по 22.10.2020. В дальнейшем истец обратилась в Инспекцию ФНС России по г. Петрозаводску с заявлением о предоставлении информации подтверждающей сведения о ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, уплаты соответствующих взносов и сдачи отчетности. ИФНС России по г. Петрозаводску предоставило уведомление о том, что истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Комитетом по экономике Администрации г. Петрозаводска регистрационный номер РК ПЗ №2795 с 14.09.1995 по 17.06.2021. По сведениям налогового органа за период с 14.09.1995 по 31.12.2004 истцом были произведены уплаты: 1) налога исчисленного по декларации формы 3-НДФЛ за 1995 год в полном объеме, 2) единого налога на вмененный доход, исчисленного по декларациям за налоговые периоды со 2 квартала 2002 года по 3 квартал 2004 года не в полном объеме. С уведомлением из ИФНС по г. Петрозаводску истец 23.08.2021 обратилась с повторным заявлением о назначении страховой пенсии по старости к ответчику. 22.11.2021 ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии № от 22.11.2021. При этом не включены в страховой стаж период ухода за ребенком ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.03.1996 по 30.09.1997; в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 14.09.1995 по 31.12.2004; 01.10.2020 по 31.12.2020. Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия № 291045/20 от 19.01.2021 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить период по уходу за ребенком с 31.03.1996 по 30.09.1997; период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 14.09.1995 по 31.12.2004, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить Островерко Ирине Васильевне трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 23.11.2020. В последующем в ходе судебного заседания истец исковые требования уточнила, просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия № 291045/20 от 19.01.2021 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в страховой стаж период по уходу за ребенком с 31.03.1996 по 30.09.1997; период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 14.09.1995 по 31.12.2004, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 23.11.2020.

Определением суда от 05.07.2022 принят отказ истца от требований в части включения в страховой стаж периода по уходу за ребенком с 31.03.1996 по 30.09.1997, производство по делу в указанной части прекращено.

Истец и ее представитель Шадрин Г.С. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений, просили признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия № от 19.01.2021 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 14.09.1995 по 31.12.2004; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 23.11.2020.

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отказных решениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела в отношении Островерко И.В., приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что 23.10.2020 истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г Петрозаводске Республике Карелия № от 19.01.2021 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» истцу было отказано, в связи с недостаточным страховым стажем, стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и недостаточной величиной индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период осуществления предпринимательской деятельности с 14.09.1995 по 31.12.2004, поскольку согласно информации, имеющейся в распоряжении Управления, Островерко И.В. в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирована 15.12.2005 (на основании выписки из ЕГРИПа). В связи с тем, что Островерко И.В. не исполнила обязанность индивидуального предпринимателя самостоятельно зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда РФ в качестве плательщика страховых взносов с 14.09.1995, страховые взносы Островерко не начислялись, соответственно у органа ПФР отсутствует основание включения в страховой стаж периодов деятельности, за которые не уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На дату вынесения оспариваемого решения страховой стаж истца составляет 17 лет 11 месяцев 11 дней (с учетом периода учебы в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П), что меньше требуемого стажа – 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 15 лет 1 день, что меньше требуемого стажа 17 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не установлена.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2014 №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, для включения в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного фонда РФ и территориальными налоговыми органами.

В силу статьи 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002) периоды индивидуальной трудовой деятельности включались в общий трудовой стаж, при условии уплаты за них страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что обязательное пенсионное страхование распространяется в том числе на граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальных предпринимателей) и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).

То есть, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставится в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности, при этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов и приравненных к ним платежей.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, обязательным условием включения периодов работы в стаж для назначения пенсии законодатель всегда предусматривал уплату начисленных на заработную плату взносов сначала в фонд государственного социального страхования, а с 1992 по 2001 годы - в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, г.Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что она, являясь в спорный период индивидуальным предпринимателем занималась розничной торговлей, арендовала торговую точку на территории Центрального рынка г.Петрозаводска.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 31.08.2005.

Из сведений УФНС по РК следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица серии РК ПЗ №2795, постановка на налоговый учет Островерко (Уткиной) И.В. осуществлена с 14.09.1995 по 17.06.2021.

Согласно справки МКУ «Муниципальный архив города Петрозаводска» от 30.05.2022 документы по аренде ИП Уткиной (Островерко) И.В. торговой точки на территории Центрального рынка г.Петрозаводска на хранение в архив не поступали, поэтому предоставить необходимую информацию не представляется возможным.

Петрозаводское ГорПО в ответе от 02.06.2022 на запрос суда сообщает, что в соответствии со ст.29 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в редакции от 30.12.2021) первичные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежат хранению экономическим субъектом в течение срока не менее пяти лет после отчетного периода. Петрозаводское ГорПО не имеет возможности предоставить сведения о наличии финансово-хозяйственных отношений, копии первичных бухгалтерских документов, подтверждающих предпринимательскую деятельность ИП Островерко И.В., ИП Уткиной И.В., так как документы за период с 1995 по 2004 годы утилизированы.

Как установлено судом в Отделении Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в указанный истцом период времени при осуществлении Островерко И.В. предпринимательской деятельности (справка по данным наблюдательного дела от 28.01.2021).

Согласно справке ИФНС России по г.Петрозаводску от 28.07.2021 по сведениям налогового органа за период с 14.09.1995 по 31.12.2004 были Островерко И.В. произведены уплаты: налога по декларации формы 3-НДФЛ за 1995 год в полном объеме; единого налога на вмененный доход, исчисленного по декларациям за налоговые периоды со 2 квартала 2002 года по 3 квартал 2004 года – не в полном объеме (по состоянию на 01.01.2005 года в КРСБ плательщика числится недоимка). Других платежей за период с 14.09.1995 по 31.12.2004 года в доход бюджета не производилось. Налоговые декларации формы 3-НДФЛ за 1196-2001 г.г. представлены нулевые.

Представленные истцом в материалы дела декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам от 23.03.2005, заявление о взыскании единого налога на вмененный доход от 31.03.2005, определение о принятии искового заявления к производству Арбитражным судом РК от 04.04.2005, квитанции об уплате недоимки по единому налогу на вмененный доход в размере 8484 руб. и пени в размере 120 руб. 82 коп., акты сверки расчетов налогоплательщика №8372 от 11.03.2005, №21311 от 01.12.2006, трудовой договор №1 от 20.06.2004 между ИП Уткиной И.В. (в настоящее время Островерко И.В.) и Кузьминой С.А., извещение о регистрации ТО ПФ РФ страхователя – физического лица производящего выплаты в пользу физических лиц от 14.07.2004, квитанции об оплате взносов на страховую и накопительную часть пенсии от 22.11.2004, 15.12.2004, 01.03.2005, не подтверждают факт произведенных истцом страховых отчислений в спорный период времени, учитывая, что пенсионным законодательством для целей подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий предусмотрены определенные средства доказывания уплаты гражданином страховых взносов и приравненных к ним платежей в период осуществления предпринимательской деятельности, а именно документы, выданные территориальными налоговыми и пенсионными органами.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, поскольку истец в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представила предусмотренные законом надлежащие и бесспорные доказательства уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и других приравненных к уплате страховых взносов обязательных платежей, обязанность по уплате которых возложена непосредственно на нее, как индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие осуществление деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о том, что в силу приведенных положений пенсионного законодательства, вопреки доводам истца, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения ее требований о включении периода предпринимательской деятельности с 14.09.1995 по 31.12.2004 в страховой стаж и в стаж работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия № 291045/20 от 19.01.2021 об отказе в назначении пенсии является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

С учетом того обстоятельства, что у истца не имеется необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то требование Островерко И.В. обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 23.11.2020, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Островерко И.В. надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░ (░░░ 1001040791) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12.07.2022.