Решение по делу № 33-3625/2024 от 14.10.2024

УИД 14RS0015-01-2024-000561-18

Дело 2-334/2024                                      №33-3625/2024

Судья Саввина В.Ю.

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                                            27 ноября 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Топорковой С.А., судей Головановой Л.И., Петуховой О.Е. при секретаре Осиповой Е.П. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах Оконешниковой Н.Н. к акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» о признании недействительным договора в части предоставления права на одностороннее изменение цены договора по апелляционному представлению прокурора на решение Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2024 года.

    Заслушав доклад судьи Петуховой О.Е., пояснения прокурора Конощука Е.К., представителя ответчика по доверенности Монастырева В.Е., судебная коллегия

    установила:

прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов Оконешниковой Н.Н. обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» о признании договора в части предоставления права на одностороннее изменение цены договора.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам рассмотрения обращения Оконешникова В.В. по вопросу неправомерного установления цен на услуги по обслуживанию внутридомового газового оборудования установлено, что 21 января 2020 года между акционерным обществом «Сахатранснефтегаз» (исполнитель) в лице начальника Мегино-Кангаласского эксплуатационного газового участка Ф. и Оконешниковой Н.Н. (заказчик) заключен договор № ... на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования индивидуального жилого дома, согласно пункту 1.2 стоимость обслуживания составляет 557 рублей 52 копейки в год. Договор вступает в силу с 21 января 2020 года и действует до 21 января 2023 года, а в случае, если за один месяц до истечения настоящего договора ни одна из сторон не заявит о своем намерении прекратить его действие, то договор считается пролонгированным на такой же срок (пункт 6.1 договора), то есть договор пролонгирован с 21 января 2023 года по 21 февраля 2026 года. Пунктом 3.2 договора установлено, что стоимость услуг по техническому обслуживанию и ремонту может быть изменена исполнителем не чаще одного раза в год, о чем исполнитель уведомляет заказчика путем опубликования указанных сведений в средствах массовой информации в течение 10 дней с момента внесения изменений в прейскурант цен на услуги (работы). Исполнитель применяет измененную стоимость услуг (работ) с первого числа месяца, следующего за тем, в котором произошло изменение стоимости услуг (работ). Из писем Управления газораспределительных сетей акционерным обществом «Сахатранснефтегаз» от 03 мая 2024 года № ... и от 15 мая 2024 года № ... следует, что стоимость технического обслуживания газового оборудования, установленного у Оконешниковой Н.Н., составляет 4 470 рублей в год по прейскуранту цен акционерного общества «Сахатранснефтегаз». Таким образом, акционерным обществом «Сахатранснефтегаз» договор с Оконешниковой Н.Н. заключен на условиях, не соответствующих закону в части возможности одностороннего изменения его условий исполнителем, в том числе одностороннего изменения цены договора, то есть одностороннее увеличение стоимости услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования является неправомерным. Согласно уточненным исковым требованиям просил признать недействительным пункт 3.2 договора от 21 января 2020 года № ..., заключенного между акционерным обществом «Сахатранснефтегаз» и Оконешниковой Н.Н., в части предоставления акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» права на одностороннее изменение цены договора.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Платонова И.И. поддержала исковые требования, настаивая на доводах, изложенных в иске.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика по доверенности Монастырев В.Е. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что прейскурант цен по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования рассчитывается в порядке, установленном Министерством строительства Российской Федерации.

Решением Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, прокурор Мегино-Кангаласского района Слепцов М.В. обратился в суд с апелляционным представлением, в котором просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме. Представление мотивировано тем, что на отношения между акционерным обществом «Сахатранснефтегаз» и Оконешниковой Н.Н. распространяются требования законодательства о защите прав потребителей, прямо предусматривающие, что право исполнителя на одностороннее изменение цены договора ущемляет права потребителя, следовательно, положения договора, предоставляющие такое право исполнителю, ничтожны.

В возражении на апелляционное представление представитель ответчика по доверенности Монастырев В.Е. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора без удовлетворения. В обоснование доводов возражения указано, что к данным правоотношениям подлежат применению Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», методические указания по расчету размера платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме и методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Согласно данным нормам право на определение стоимости услуг (цены) законодательными актами дано исполнителю – специализированной газораспределительной организации. По указанной причине размер платы в связи с принятием новых нормативных актов в сфере методики расчета, а также увеличения объема оказываемых услуг был пересмотрен в отношении всех заказчиков услуг, утвержден одномоментно для неопределенного круга лиц, в зависимости от категории потребителей и характеристики газового оборудования. В договоре стороны определили, что стоимость услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования определяется на основании утвержденного прейскуранта исполнителя. При его изменении автоматически меняется и цена договора, которая размещается в общедоступных источниках и не требует заключения отдельного дополнительного соглашения, поскольку основное условие договора, регламентирующее расчеты по прейскуранту, не изменяется. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории, право на одностороннее изменение условий договора в части цены, отраженное в пункте 3.2 договора, принято в интересах неопределенного круга лиц и обосновано условиями публичного характера заключенного договора. Положения договора соответствуют требованиям законодательства в сфере газоснабжения и не противоречат нормам гражданского законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Конощук Е.К. апелляционное представление поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить. Пояснил, что на отношения между акционерным обществом «Сахатранснефтегаз» и Оконешниковой Н.Н. распространяются требования законодательства о защите прав потребителей. Заключенный договор является индивидуальным, а не публичным, однако Оконешникова Н.Н., как потребитель услуг ответчика, не была уведомлена об изменении цены договора, ответчик с ней не согласовал изменение тарифов. Официальный сайт ответчика не является источником средств массовой информации. Цена договора могла быть изменена только по соглашению сторон. Сами тарифы на сегодняшний момент Оконешниковой Н.Н. не оспорены, для защиты своих нарушенных прав Оконешникова Н.Н. обратилась к прокурору.

Представитель ответчика по доверенности Монастырев В.Е. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с апелляционным представлением не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на апелляционное представление. Дополнительно пояснил, что заключенный между сторонами договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования является публичным. Повышение тарифов обусловлено выполнением ответчиком определенного перечня работ, в новом тарифе также учтены отдаленность района и расходы по транспортировке.

Истец Оконешникова Н.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщено, ходатайств не направлено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Оконешниковой Н.Н.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и возражений к нему, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) рассмотрено обращение Оконешникова В.В. от 23 апреля 2024 года по вопросу неправомерного установления цен на услуги по обслуживанию внутридомового газового оборудования.

21 января 2020 года между акционерным обществом «Сахатранснефтегаз» (исполнитель) и Оконешниковой Н.Н. (заказчик) заключен договор № ... на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования индивидуального жилого дома, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), .......... (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 1.2. договора стоимость технического обслуживания в год составляет 557 рублей 52 копейки.

Согласно пункту 3.1. договора стоимость услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования жилого дома определяется на основании утвержденного прейскуранта исполнителя и указывается в таблице № .... Объем указанных услуг (работ) определяется актом.

Стоимость услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту может быть изменена исполнителем не чаще одного раза в год, о чем исполнитель уведомляет заказчика путем опубликования указанных сведений в средствах массовой информации в течение 10 дней с момента внесения изменений в прейскурант цен на услуги (работы). Исполнитель применяет измененную стоимость услуг (работ) с первого числа месяца, следующего за тем, в котором произошло изменения стоимости услуг (работ) (пункт 3.2.).

Договор вступает в силу с 21 января 2020 года и действует до 21 января 2023 года, а в случае, если за один месяц до истечения настоящего договора ни одна из сторон не заявит о своем намерении прекратить его действие, то договор считается пролонгированным на такой же срок (пункт 6.1 договора). Таким образом, договор пролонгирован с 21 января 2023 года по 21 февраля 2026 года (пункты 6.1. и 6.2. договора).

У заказчика Оконешниковой Н.Н. в жилом доме по адресу: Республика Саха (Якутия), .........., установлено газовое оборудование Очаг АОГВ – 23,2 АТ, газовая плита ПГ-4, подводящий газопровод общей протяженностью 13 м.

Согласно прейскуранту цен стоимость технического обслуживания указанного газового оборудования будет составлять 4 470 рублей (котел Очаг АОГВ – 23,2 АТ – 3 500 рублей, подводящий газопровод – 250 рублей, газовая плита ПГ-4 – 720 рублей), что подтверждается письмом Управления газораспределительных сетей АО «Сахатранснефтегаз» от 15 мая 2024 года №У-1674-01.

Прокурором Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) 24 мая 2024 года в адрес акционерного общества «Сахатранснефтегаз» внесено представление об устранении нарушений законодательства при исполнении договора по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования индивидуального жилого дома.

Согласно ответу акционерного общества «Сахатранснефтегаз» о рассмотрении представления от 07 июня 2024 года № ... в публичном договоре цена товаров, работ и услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории, в связи с чем положения договора от 21 января 2020 года № ... полностью соответствуют требованиям законодательства в сфере газоснабжения и не противоречат нормам гражданского законодательства Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что договор на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования индивидуального жилого дома от 21 января 2020 года № ..., заключенный между акционерными обществом «Сахатранснефтегаз» и Оконешниковой Н.Н., является публичным договором, в силу которого одностороннее изменение условий договора в части изменения цены договора определено условиями публичного характера договора, а потому не является неправомерным.

Судебная коллегия полагает данные выводы суда первой инстанции правильными и основанными на верном толковании норм материального права.

Суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся доказательства, которым дал правовую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционного представления о том, что положения договора, предоставляющие право исполнителю на одностороннее изменение цены договора, ничтожны, судебной коллегией не принимаются на основании следующего.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Согласно положениям статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и тому подобное).

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме осуществляется на основании договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного собственником жилого дома со специализированной организацией (часть 5 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410.

Расчет стоимости технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме газораспределительной организацией был произведен в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, методическими указаниями по расчету размера платы за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 мая 2023 года №387/пр, и методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденными приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 года №269-э/8.

Стоимость работ определена на основании приказа акционерного общества «Сахатранснефтегаз» от 31 октября 2023 года №820/I-II «Об утверждении прейскуранта цен на услуги по техническому обслуживанию газового оборудования для населения», разработанного в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 мая 2023 года №387/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме».

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что одностороннее изменение условий договора в части изменения цены договора определено условиями публичного характера договора, а потому не является неправомерным.

Что касается доводов прокурора о том, что на правоотношения между истцом распространяются положения Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», которым установлен запрет на односторонне условий договора исполнителем договора, то такой довод является ошибочным.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Пункт 2 статьи 16 указанного Закона в действующей редакции устанавливает перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя, к которым, в частности, относятся: условия, предоставляющие продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права; иные условия, нарушающие правила, установленные международными договорами Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (подпункты 1 и 15).

Вместе с тем, заключение договора № ... на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования индивидуального жилого дома, установленного у Оконешниковой Н.Н., являлось обязательным в силу закона, так как техническое обслуживание внутридомового газового оборудования осуществляется в целях его безопасного использования. Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410 прямо предусмотрено, что договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и данными правилами.

Соответственно, учитывая вышеприведенные нормы материального права и разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», спорный договор относится к публичным, что наделяет исполнителя правом на одностороннее изменение стоимости оказываемых услуг по тарифам, утвержденным в соответствии требованиями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Тот факт, что в средствах массовой информации до потребителей не была доведена информация об изменении тарифов, сам по себе не влечет признание договора недействительным.

Доводы представления повторяют позицию истца при разбирательстве дела в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием.

В целом доводы апелляционного представления не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права. При этом все обстоятельства были предметом обсуждения в суде первой инстанции, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При наличии таких обстоятельств оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь положениями статей 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2024 года по гражданскому делу по иску прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах Оконешниковой Н.Н. к акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» о признании недействительным договора в части предоставления акционерному обществу «Сахатранснефтегаз» права на одностороннее изменение цены договора оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 11 декабря 2024 года.