Решение по делу № 33-3115/2022 от 10.11.2022

Копия

89RS0005-01-2022-002821-09

                                                                                  1 инст. 2-1793/2022

                                                                                      Судья Мизинова Л.Ю.

                                                                                            Апел. дело 33-3115/2022

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2022 года                                                                            город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: Долматова М.В.,

судей коллегии Байкиной С.В., Кайгородовой И.В.,

при помощнике судьи: Нагорняк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Текару Вячеслава Ивановича на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2022 года по иску Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска к Текару Вячеславу Ивановичу, Дукач Ольге Талимоновне, ООО «Уютная территория» о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки, судебных расходов, которым постановлено:

иск департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска удовлетворить частично.

Обязать Текару Вячеслава Ивановича (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серии №,выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., подразделения <данные изъяты>) в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> от нестационарного торгового объекта и в последствии его демонтировать.

Взыскать с Текару Вячеслава Ивановича (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серии №,выдан <данные изъяты> <данные изъяты>., подразделения <данные изъяты>) в пользу департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда с даты следующей заистечения срока исполнения решения суда, установленного судом (по истечении 15 дней со дня вступления решения в законную силу) по день фактического исполнения.

Взыскать с Текару Вячеслава Ивановича (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серии №,выдан <данные изъяты> <данные изъяты>., код подразделения <данные изъяты>) в пользу департамента имущественных отношений Администрации <адрес> судебные расходы в сумме 118 рублей.

Взыскать с Текару Вячеслава Ивановича (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серии №,выдан <данные изъяты> <данные изъяты>., код подразделения <данные изъяты>) в бюджет муниципального образования г.Ноябрьск государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

В иске к Дукач О.Т., ООО «Уютная территория» об освобождении земельного участка, взыскании судебной неустойки, судебных расходов, отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., стороны, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска обратился в суд с иском к Текару В.И., Дукач О.Т., ООО «Уютная территория» об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта, последствий его демонтажа (строительного и иного мусора); взыскании судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда, почтовых расходов.

Требования мотивированы тем, что ответчик Текару В.И. разместил на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем собственникам многоквартирного дома <адрес>, торговый павильон с вывеской «Время вкуса», где осуществляет торговую деятельность, что является нарушением. При этом, решение внеочередного собрания собственников многоквартирного дома от 25.02.2021г. о предоставлении ответчику земельного участка для размещения торгового павильона и заключении договора аренды, является ничтожным, принятым с существенным нарушением процедуры проведения собрания.

В суде первой инстанции представитель истца в судебное заседание не явился, извещены.

Ответчик Текару В.И. просил в иске отказать, указав, что принятое собственниками многоквартирного дома решение является законным, а истец пропустил срок для заявления о ничтожности решения общего собрания собственников многоквартирного дома.

Ответчик Дукач О.Т. пояснила, что большая часть собственников жилых помещений многоквартирного дома проголосовала за размещение торгового павильона и заключение с Текару В.И. договора аренды земельного участка, претензий у жильцов дома по размещению торгового павильона нет.

Представитель ответчика «Уютная территория» Шевцова Л.М. не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Администрации г.Ноябрьска в судебное заседание также не явился, извещены.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе ответчик Текару В.И. просит решение суда отменить в полном объёме. Указывает, что суд необоснованно отказал в применении к спорным правоотношениям срока исковой давности. Выражает несогласие с взысканной судом неустойкой. Ссылается на то, что установленный законодателем различный порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельных участках зависит от формы собственности такого земельного участка.

В суде апелляционной инстанции стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку решение суда не обжалуется сторонами в части отказа в удовлетворении исковых требований к Дукач Ольге Талимоновне, ООО «Уютная территория», то в указанной части решение суда судебной коллегией проверке не подлежит.

Судом первой инстанции установлено, что многоквартирный дом <адрес> имеет кадастровый №, площадь 4926,1 кв.м., общая площадь жилых помещений в доме 3583 кв.м, общая площадь нежилых помещений в доме -550,8 кв.м. Дом находится под управлением ООО «Уютная территория» и располагается на земельном участке с кадастровым номером 89:12:110610:36, площадью 2705 +/- 12 кв.м, имеет вид разрешенного использования - для размещения домов многоэтажной жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно электронному паспорту в многоквартирном доме 103 жилых помещения, на первом этаже располагается Управление Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО.

Муниципальное образование г. Ноябрьск является собственником 14 жилых помещений в многоквартирном доме: комнаты/ квартиры №.

В ходе предпринятых истцом мер установлено, что ответчик Текару В.И., не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, разместил на земельном участке, площадью 30 кв.м., по адресу: <адрес>, нестационарный торговый объект.

Размещение торгового павильона (продажа хлебобулочных изделий) осуществлено ответчиком на основании заключенного между ним и ООО "Уюттера" (управляющая компания) договора аренды №19А\21 от 22.09.2021г., по условиям которого управляющая компания передает, а Текару В.И. принимает во временное пользование за плату земельный участок общей площадью 30 кв.м., расположенный на придомовой территории дома <адрес> для размещения торгового павильона.

Согласно пунктам 2.1; 2.1.1 договора аренды N19A/21 от 22.09.2021г. срок пользования земельным участком устанавливается на период с 23.09.2021г. по 22.08.2022г. При отсутствии письменного уведомления о расторжении договора, договор считается продленным на каждые последующие 11 месяцев.

Постановлением Администрации города Ноябрьска от 24.07.2020 Nn-1078 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Согласно п.2.1 Порядка, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска.

Согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, предусматривающей места расположения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск, определенной постановлением Администрации города Ноябрьска от 14.11.2019 №П-856 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск», место для размещения, принадлежащего ответчику Текару В.И. нестационарного торгового объекта, по <адрес>, отсутствует.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, расположение торгового павильона нарушает положения нормативного муниципального правового акта - Правил благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденных решением Городской думы муниципального образования город Ноябрьск от 19.10.2017 №448-Д (в редакции от 20.12.2018, действующей на момент размещения на земельном участке нестационарного торгового объекта), согласно которым размещение некапитальных нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов и в порядке, установленном Администрацией города Ноябрьска (п.7 ст.40), размещение на территории муниципального образования некапитальных нестационарных объектов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, не допускается (п.9 ст.40).

Действующая редакция (от 21.10.2021г.) Правил благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск предусматривает размещение некапитальных нестационарных торговых объектов на земельных участках (в зданиях, строениях и сооружениях), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в| соответствии с требованиями законодательства согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Администрацией города Ноябрьска (п.7 ст.40), и не допускает размещение! некапитальных нестационарных объектов в арках зданий, на газонах,! площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов, также на расстоянии до вентиляционных шахт - менее 25 метров; до окон жилых помещений - менее 20 метров; до окон нежилых помещений - менее 3 метров; до стволов деревьев - менее 3 метров; до границ существующих проездов - менее 5 метров; до границ участка, на котором размещение некапитальный нестационарный объект - менее 5 метров (п.9 ст.40).

Так, из акта обследования земельного участка 11.07.2022г. Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска видно, что нестационарный торговый объект, размещен на транспортной стоянке дома <адрес>, на расстоянии 1,56 м. от указанного дома.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Оценив представленные по делу доказательства, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении, так как ответчик, разместив торговый павильон на земельном участке, относящемся к территории многоквартирного жилого дома, нарушил обязательные для исполнения Правила благоустройства территории МО г.Ноябрьск, что свидетельствует о незаконности совершенных им действий, поскольку в результате несоблюдения указанных требований не обеспечивается безопасность и (или) безвредность для людей деятельности ответчика и используемого им торгового объекта.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Ссылка в жалобе на заключенный договор аренды, не может быть принята во внимание, поскольку согласие собственников жилого дома на установку спорного павильона, не должно противоречить и нарушать обязательные для исполнения указанные выше Правила, направленные на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося органом управления многоквартирным домом, относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, и принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания.

Согласно положениям ч. 1 ст. 246, ч. 1 ст. 247 ГК РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке установленном настоящей статьей.

В силу ч. 2 ст. 45 Жилищного кодекса РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Одновременно установлено, что в период с 15.01.2021г. по 25.02.2021г. собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, проведено собрание в форме заочного голосования, оформленное протоколом N1 25.02.2021г.

Как следует из протокола, инициатором собрания являлась Дукач О.Т. - собственник квартиры № многоквартирного дома.

Решением собственников многоквартирного дома принято в том числе решение о передаче земельного участка, находящегося на придомовой территории дома <адрес> в apeнду Текару В.И. для размещения торгового павильона на срок 1 год со дня заключения договора, с условием пролонгации, с размером арендной платы 10 000 рублей ежемесячно; управляющей организации «Уюттера» поручено заключить договор аренды земельного участка с индивидуальным предпринимателем Текару В.И. и Дукач О.Т.

Данное решение принято по итогам голосования: «за» - 68,9% голосов, «воздержалось» - 0, «против» - 9,5% голосов.

При этом, Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска, как собственник жилых помещений в многоквартирном доме, участия в голосовании не принимал, уведомлений (извещений) о проведении собрания в его адрес не направлялось.

Также из пояснений ответчиков установлено, что Дукач О.Т. фактически не являлась инициатором общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу размещения торгового павильона на земельном участке. Собрание было инициировано и организовано Текару В.И., который не является собственником помещений в многоквартирном доме; подсчет голосов счетной комиссией фактически не проводился, все решения собственников (бюллетени) Дукач О.Т. передала Текару В.И., подсчетом голосов занимался юрист управляющей организации по поручению Текару В.И.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений № 1 от 25.01.2021г. на дату проведения общего собрания общая площадь многоквартирного дома составляет 3783,1 кв.м., площадь жилых помещений в многоквартирном доме 2783,1кв.м., площадь нежилых помещений 1000 кв.м.

При этом, как верно указал суд первой инстанции площадь нежилых и жилых помещений дома составляет: 4133 кв.м. (3583,19 (площадь жилых помещений, кв.м.) + 550,8 (площадь нежилых помещений, кв.м.). 50 % голосов от общего числа голосов по дому составляет 2066,5 (4133 / 2). Две трети голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме составляет 2755,33 голосов (4133 х 2 / 3). Согласно решениям (бюллетенем) в голосовании по протоколу собрания от 25.02.2021 приняло участие 887 голосов, что составляет 21,46 % от общего числа голосов, необходимых для кворума общего собрания (887 х 100 / 4133).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд исходил из не соблюдения процедуры проведения собраний, наличия необходимого кворума при его проведении и необходимого количества голосов для принятия соответствующих решений.

При этом, в соответствии с п. 7 ст. 181.4 ГК РФ решение общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес> от 25.02.2021г. и заключенный по его итогам договор аренды земельного участка №19А\21 от 22.09.2021г. обладают признаками ничтожности независимо от признания таковыми и не влекут правовых последствий. Ничтожное решение собрания недействительно с момента его принятия.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении обязанности на ответчика демонтировать нестационарный торговый павильон обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности, не заслуживает внимание по следующим обстоятельствам.

Статья 46 (ч. 6) Жилищного кодекса РФ, гласит о том, что лицо, чьи права нарушены решением общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, вправе его обжаловать в течении 6 месяцев со дня когда узнал о принятом решении.

Как, указывалось ранее, истец, выступая с заявленными требованиями, действовал как собственник жилых помещений в многоквартирном доме, а также как орган осуществляющий контроль за пользованием земельными участками, планировкой размещения на них объектов, контроль за торговой деятельностью.

Из материалов дела следует, что представитель истца не был уведомлен о проведенном собрании, а также не был ознакомлен с его результатом. Договор аренды земельного участка также заключался без ведома муниципального образования. В связи с чем, срок исковой давности не пропущен. Доводы о том, что истец узнал о проведении общего собрания, ранее чем 6 месяцев до обращения в суд, в том числе из имеющегося исполнительного производства между теми же лицами, ничем не подтверждены. Протокол общего собрания истцу не вручался.

Довод апелляционной жалобы о том, что на истца незаконно возложена обязанность выплачивать неустойку противоречит ст. 206 ГПК РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы ответчика по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой Кассационный Суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий: /подпись/

Судьи:/подписи/