Решение по делу № 12-527/2020 от 03.06.2020

Мировой судья с/у №2 Мясоедов Д.А.

Дело № 12-527/2020 (№5-284/2020)

25MS0002-01-2020-000065-87

РЕШЕНИЕ

             15 июля 2020 года                                                    г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края В.Ю. Тарбеева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Владивостока на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 13.05.2020 г. по делу об административном правонарушении №5-284/2020, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации г.Владивостока,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 13.05.2020 г. администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

С данным постановлением администрация г. Владивостока не согласилась, подав жалобу и указав, что администрацией г.Владивостока в должной мере организовано осуществление полномочий по организации дорожной деятельности на территории муниципального образования, вина в совершении административного правонарушения отсутствует, в связи с чем, просила суд, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель администрации г. Владивостока по доверенности в судебном заседании настаивала на отмене постановления, по доводам и основаниям, изложенным в жалобе. Представила в материалы дела дополнения к жалобе и письменные пояснения, доводы которых поддержала, пояснив, что за аналогичное нарушение по тому же предмету и сроку тем же должностным лицом ГИБДД Администрация г. Владивостока уже привлечена к административной ответственности за неосвобождение дорожного полотна от снега и льда, а повторное привлечение за это же нарушение законом (КоАП РФ) запрещено.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав доводы представителя администрации г. Владивостока,                                    исследовав материалы дела, представленные материалы исполнительного производства, суд считает заявленную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка №2 от 13.05.2020г. подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

Составление нескольких протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий законом не предусмотрено.

Судом установлено, подтверждается исследованными материалами дела, что 20.02.2020 г. в 09 час. 10 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку Будариным А.А. составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, согласно которому в районе домов №№ 1,4,13,17 по ул.Авроровская, в районе площади Луговая, домов №№ 4,2А ст.2 ул.Спортивная, дома3 по ул.Новоивановская, домов №№6/4,19 по ул.Ивановская, домов №№22,21А по ул.Луговая, дома №193 по ул.Светланская, дома №6 по ул.Воропаева, дома №1 по ул.Фадеева, домов №№74,80 по ул.Адм.Кузнецова, дома №6 по ул.Шкотовская, домов №№30,11,32,15,6 по ул.Хабаровская, дома №65 ст.1 по ул.Маковская в г.Владивостоке, проезжая часть дороги покрыта зимней скользкостью, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и не соответствует требованиям пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 г.

25.02.2020 в отношении администрации г.Владивостока составлен протокол об административном правонарушении юридического лица №25ПКю 0010794, в по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 от 13.05.2020 г. по делу №5-284/2020 администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 100 000 руб.

Вместе с тем, 25.02.2020 г. тем же инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку Будариным А.А. составлены аналогичные акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, согласно которым, в районе домов №№ 1,4,13,17 по ул.Авроровская, в районе площади Луговая, домов №№ 4,2А ст.2 ул.Спортивная, дома3 по ул.Новоивановская, домов №№6/4,19 по ул.Ивановская, домов №№22,21А по ул.Луговая, дома №193 по ул.Светланская, дома №6 по ул.Воропаева, дома №1 по ул.Фадеева, домов №№74,80 по ул.Адм.Кузнецова, дома №6 по ул.Шкотовская, домов №№30,11,32,15,6 по ул.Хабаровская, дома №65 ст.1 по ул.Маковская в г.Владивостоке, проезжая часть дороги покрыта зимней скользкостью, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и не соответствует требованиям пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 г.

Указанный акт послужил основанием для составления 25.02.2020г. государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку протокола об административном правонарушении, предусмотренным частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

13.05.2020г. постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока по делу №5-282/2020, администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока по делу №12-526/2020 (5-282/2020) постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока по делу №5-282/2020, - оставлено без изменения.

Таким образом, при наличии по состоянии на 20.02.2020 г. в ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку информации о нарушении положений нормативных актов, регламентирующих требования к организации дорожного движения на дорожных объектах г.Владивостока Приморского края, устранение которых входит в компетенцию одного юридического лица – администрации, при том что все нарушения лежат в одной области законодательства, основания для составления нескольких протоколов об административных правонарушениях изначально отсутствовали.

В рамках контроля за исполнением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог должностные лица ГИБДД имели право по всем фактам нарушений в отношении виновного лица составить один протокол об административном правонарушении, поскольку фактически, не исполнив обязанность по содержанию муниципальных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в одной области, администрация совершила одно правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, оснований для многократного привлечения юридического лица к административной ответственности не имелось.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-137/2020 администрация привлечена к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 100 000 руб., судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.7, 24.5 КоАП РФ,

        РЕШИЛ:

жалобу Администрации г. Владивостока на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 13.05.2020 г. по делу об административном правонарушении №5-284/2020, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации г.Владивостока, – удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 13.05.2020 г. по делу об административном правонарушении №5-284/2020, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации г.Владивостока, – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

         Судья                                                                           В.Ю. Тарбеева