Решение по делу № 2-1335/2020 от 29.06.2020

Дело № 2-1335/2020

УИД 13RS0023-01-2020-003201-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 31 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Селезневой О.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Мышенковой А.Е.,

с участием в деле:

истца – Маркина Ю. К.,

процессуального истца – военного прокурора Пензенского гарнизона, его представителя помощника военного прокурора Пензенского гарнизона Мальцева С. И., действующего на основании доверенности от 20 июля 2020 года,

ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Пензенского гарнизона, действующего в защиту интересов Маркина Ю. К., к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании за Маркиным Ю. К. права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного пунктом «г» части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», о понуждении производить Маркину Ю. К. выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного пунктом «г» части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 7 февраля 2020 года, о возложении обязанности произвести Маркину Ю. К. перерасчет недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за двенадцать месяцев, предшествующих дню его обращения, с 7 февраля 2019 года по 6 февраля 2020 года,

установил:

военный прокурор Пензенского гарнизона, действуя в защиту интересов Маркина Ю.К., обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия») о признании за Маркиным Ю. К. права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% размера пенсии, установленного пунктом «г» части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», о понуждении производить Маркину Ю. К. выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного пунктом «г» части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 7 февраля 2020 года, о возложении обязанности произвести Маркину Ю. К. перерасчет недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за двенадцать месяцев, предшествующих дню его обращения, с 7 февраля 2019 года по 6 февраля 2020 года.

В обоснование требований заместитель военного прокурора Пензенского гарнизона Мананников Д.Ю. указал, что в военную прокуратуру Пензенского гарнизона обратился Маркин Ю.К. по вопросу ненадлежащего обеспечения его пенсионными выплатами в военном комиссариате Республики Мордовия.

Маркин Ю.К. с 10 мая 2009 года является получателем пенсии Минобороны по случаю потери кормильца – сына, старшины ФИО1, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в период участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Из материалов пенсионного (личного) дела АЕ – 19458 старшины ФИО1 усматривается, что он проходил службу по контракту в войсковой части 41450, дислоцирующейся в г. Рязани.

2 марта 2000 года старшина ФИО1 погиб при выполнении обязанностей военной службы в пункте временной дислокации воинской части в Чеченской Республике, что подтверждается свидетельством о смерти №, его послужным списком, выписками из приказа командира войсковой части 41450 от 21 января 2000 года № 13, от 30 марта 2000 года № 71 и иными материалами пенсионного (личного дела).

Проведенными по обращению Маркина Ю.К. надзорными мероприятиями установлено, что в соответствии с положениями действующего законодательства Маркин Ю.К. имеет право на перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца, не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения по данному вопросу (л.д. 1-4).

В судебном заседании помощник военного прокурора Пензенского гарнизона Мальцев С.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание истец Маркин Ю.К. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суде не известил, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, при этом военный комиссар Республики Мордовия ФИО2 представил суду возражения на исковое заявления, в которых просил рассмотреть указанное дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав помощника военного прокурора Пензенского гарнизона Мальцева С.И., исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования военного прокурора Пензенского гарнизона, заявленные в защиту интересов Маркина Ю.К., подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов гражданского дела Маркин Ю.К. является отцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

7 февраля 2020 года Маркин Ю.К. обратился в ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» с заявлением о повышении ему пенсии с учетом установленного пунктом «г» части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» повышения на 32%, а также произведением перерасчета суммы, получаемой им пенсии по случаю потери кормильца за соответствующий период, в чем ему было отказано сообщением военного комиссара Республики Мордовия ФИО2 от 14 февраля 2020 года № 872, поскольку повышение пенсии на 32% производится только участникам ВОВ, ветеранам боевых действий, а не членам семьи за погибших ветеранов, что также было указано в пункте «а» статьи 110 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В пункте «г» статьи 45 прямо указано, кому повышается пенсия на 32% - участникам ВОВ или ветеранам боевых действий, то есть лицам, которым присвоено это звание независимо от вида получаемой ими государственной пенсии, и не говориться о повышении пенсии членам семьи погибшего военнослужащего (тем более не ветерана боевых действий) (л.д. 9).

Маркину Ю.К. с 10 мая 2009 года назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком при назначении пенсии, пенсионным органом повышение пенсии Маркина Ю.К. по пункту «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» не производилось.

Согласно пункту «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Таким образом, пунктом «г» части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Подпункты 1 - 4 пункта первого статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подпункте 1 части первой статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ и в раздел III Приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 года изменения, согласно которым в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации включены: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

В соответствии с приведенными положениями закона лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом «г» части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Поскольку, ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части 41450, дислоцирующейся в г. Рязани, находясь в служебной командировке в Чеченский Республике, погиб 2 марта 2000 года при исполнении обязанностей военной службы в период участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, он признается ветераном боевых действий.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Указанный закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца получают семьи погибших военнослужащих.

Согласно статье 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно статье 44 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Таким образом, размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке статьи 43 указанного закона, постановлений Правительства Российской Федерации, в том числе размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера тех выплат, право на получение которых, имел кормилец.

Довод ответчика о том, что право на повышение размера пенсии принадлежит тем членам семьи погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров) которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I (ветеранов войны, участников боевых действий и т.д.), но не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, судом отклоняется по следующим мотивам.

Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий» Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Повышение пенсии определяется, исходя из заслуг военнослужащих перед Родиной.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, которое они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из системного толкования статей 45-46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I следует, что спорная надбавка начисляется в том числе, к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца. Данный вывод вытекает из статьи 46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом, истец Маркин Ю.К. - отец ветерана боевых действий ФИО1, получающий пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Согласно пункту «б» части первой статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Таким образом, пункт «б» части первой статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I предусмотрено, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Поскольку с заявлением о перерасчете суммы пенсии по случаю потери кормильца Маркин Ю.К. обратился 7 февраля 2020 года, перерасчет размера пенсии должен быть произведен за 12 месяцев, предшествующих дате обращения в ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», то есть за период с 7 февраля 2019 года по 6 февраля 2020 года, в связи с чем, суд считает возможным указать, что перерасчет производится путем выплаты разницы между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного пунктом «г» части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Учитывая, что за материальным истцом признано право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с требованиями закона, указанное является основанием для последующих выплат пенсии с учетом установленного повышения и удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск военного прокурора Пензенского гарнизона, действующего в защиту интересов Маркина Ю. К., к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании за Маркиным Ю. К. права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного пунктом «г» части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468- I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», о понуждении производить Маркину Ю. К. выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного пунктом «г» части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468- I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 7 февраля 2020 года, о возложении обязанности произвести Маркину Ю. К. перерасчет недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за двенадцать месяцев, предшествующих дню его обращения, с 7 февраля 2019 года по 6 февраля 2020 года, удовлетворить.

Признать за Маркиным Ю. К. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468- I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Мордовия» производить Маркину Ю. К. выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей» с 7 февраля 2020 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Мордовия» произвести Маркину Ю. К. перерасчет недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню его обращения, с 7 февраля 2019 года по 6 февраля 2020 года включительно, путем выплаты разницы между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения в размере 32% размера пенсии, установленного пунктом «г» части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 6 августа 2020 года

Судья О.В. Селезнева