Решение по делу № 33-6727/2013 от 17.05.2013

Судья Саитов М.И. дело ....

учет 57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2013 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гафарова Р.Ф.,

судей Сайдашевой Э.Р., Горшунова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Шараповой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГоршуноваД.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе главы Татарско-Кандызского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан на решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 8 апреля 2013 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать исполком Татарско-Кандызского сельского поселения Бавлинского муниципального района зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги местного значения, находящиеся на территории муниципального образования.

Проверив материалы дела, обсудив изложенные в апелляционной жалобе и возражении на нее доводы, заслушав прокурора НадыршинуС.И., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бавлинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с заявлением к исполкому Татарско-Кандызского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах поселения, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования, включенные в реестр муниципальной собственности.

В обоснование заявление прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения муниципальными образованиями, находящимися на территории Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, требований законодательства о дорожной деятельности было выявлено, что право муниципальной собственности на автомобильную дорогу местного значения на территории Татарско-Кандызского сельского поселения Бавлинского муниципального района зарегистрировано не было. Отсутствие регистрации права делает невозможным получение дохода от предоставления в пользование земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса. Несвоевременное проведение государственной регистрации приводит к самозахвату и утрате земельных участков.

В судебном заседании прокурор требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - глава исполнительного комитета Татарско-Кандызского сельского поселения Насибуллин М.Ш. с требованиями прокурора не согласился, указав на отсутствие финансовых средств на проведение межевания объектов недвижимости, какой-либо экономической выгоды в результате регистрации не имеется, дороги были переданы без регистрации права в ненадлежащем состоянии.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда глава исполнительного комитета Татарско-Кандызского сельского поселения Насибуллин М.Ш. не согласился, в апелляционной жалобе ставить вопрос о его отмене. В качестве доводов указывается, что дороги на территории поселения являются муниципальной собственностью и без регистрации, отсутствуют финансовые средства на проведение межевания объектов недвижимости, какой-либо экономической выгоды в результате регистрации не усматривается.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Частью 8 статьи 6 названного закона установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Пункт 5 части 1 статьи 14 данного закона относит к вопросам местного значения поселения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет собственник.

Кроме того, в силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на территории Татарско-Кандызского сельского поселения Бавлинского муниципального района имеются автомобильные дороги общего пользования, перечень которых указан в акте приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность указанного поселения от 2 ноября 2006 года № 080-761.

Передача автомобильных дорог в собственность Татарско-Кандызского сельского поселения Бавлинского муниципального района соответствует требованиям вышеуказанных законов, предусматривающим, что такие дороги должны находиться в собственности поселений. Заинтересованным лицом данное обстоятельство не оспаривается.

Также установлено, что на спорные автомобильные дороги право собственности не зарегистрировано.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд первой инстанции в обжалуемом решении пришел к обоснованному выводу о наличии у исполнительного комитета Татарско-Кандызского сельского поселения Бавлинского муниципального района в силу закона обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильные дороги в границах данного муниципального образования. Данный вывод соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и материалам дела, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о его необоснованности не могут быть признаны состоятельными.

Довод об отсутствии в бюджете денежных средств не является основанием для отказа в удовлетворении обоснованных требований и не освобождает заинтересованное лицо от исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности.

Иные доводы апелляционной жалобы были изложены представителем заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства, являлись предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом было вынесено законное и обоснованное решение. Влекущих отмену решения нарушений материального либо процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 8 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Татарско-Кандызского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи