Решение по делу № 2-2034/2021 от 19.04.2021

Дело № 2-2035/2021 УИД 76RS0014-01-2021-001292-63 изг. 21.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2021 года                             г. Ярославль

     Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефимова Валерия Ивановича к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о понуждении к включению периодов работы в страховой стаж, понуждении к назначению страховой пенсии,

установил

Ефимов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 14.10.2020 года он обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 02.02. 2021 года решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) Ефимову В.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. С решением ответчика об исключении периодов работы из страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости досрочно истец не согласен, просит решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 02.02.2021 № 81 об отказе в установлении пенсии Ефимову В.И, отменить, обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы <данные изъяты> с 13.01.1987 по 25.08.1993 по Списку № 1 раздела XXIV подраздела 2 позиция 12402000-17541, признать за Ефимовым В.И, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязав ответчика назначить и выплачивать Ефимову В.И. пенсию с 14.10.2020.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности Ердякова М.В. против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая на то, что в стаж Ефимова В.И. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы с 13.01.1987 по 25.08.1993 г. на различных должностях <данные изъяты>, так как архивной справкой от 01.11.2018, выданной ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат», являющимся правопреемником Гидрометаллургического завода Киргизского горнорудного комбината не подтверждена постоянная занятость Ефимова В.И. на работах <данные изъяты>, а также исполнение трудовых обязанностей в течение полного рабочего времени. Представленная истцом справка ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат», уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимая для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда не могла быть учтена при принятии решения о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку получена не в установленном законом порядке. Обращает внимание на то, что, поскольку дата рождения истца 16.10.1966 г., право на получение страховой пенсии по старости досрочно у него могло возникнуть не ранее 16.10.2020 года.

    Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено - раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность», подраздел 2 позиция 12402000-17541 –рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в условиях радиационной вредности на погрузке и разгрузке радиоактивного сырья, в технологических процессах по обогащению указанного сырья, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

14.10.2020 года Ефимов В.И. обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    02.02. 2021 года решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) Ефимову В.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Из страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, исключены следующие периоды работы: с 13.01.1987 по 01.05.1987 в должности <данные изъяты>, с 01.05.1987 по 01.12.1987 в должности <данные изъяты>, с 01.12.1987 по 01.09.1988 в должности <данные изъяты>, с 01.09.1988 по 01.01.1991 в должности <данные изъяты>, с 01.01.1990 по 25.08.1993 в должности <данные изъяты>. В связи с исключением указанного периода работы из страхового стажа, в назначении страховой пенсии по старости отказано.

    Согласно материалам дела, ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат», правопреемник Гидрометаллургического завода Киргизского горнорудного комбината, выдало Ефимову В.И. справку от 04.06.2015, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимую для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда.

    Аналогичные справки выданы Ефимову В.И. работодателем 25.08.1993 года при увольнении, 19.01.2016 года.

    Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

    В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

    13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

    Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

    Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

    Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

    Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

    Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж работы), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

    К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

    Таким образом, представленные Ефимовым В.И. справки ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат» являются допустимым доказательством, подтверждающим характер и условия выполняемой им в спорные периоды работы в режиме полной занятости и соответствие их условиям и характеру работ, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Указанные спорные периоды работы истца имели место до 1 января 2002 года, что не требуют подтверждения справкой компетентного органа Республики Кыргызстан об уплате страховых взносов.

    При указанных обстоятельствах имеются правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Поскольку право на назначение страховой пенсии по старости возникло у Ефимова В.И. в момент достижения возраста 54 лет- с 16.10.2020 года, оснований для понуждения ответчика к назначению истцу страховой пенсии по старости с указанной им даты- 14.10.2020 года не имеется.

    Требования истца о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявлены излишне, поскольку судом удовлетворены требования о понуждении ответчика к назначению страховой пенсии по старости досрочно с 16.10.2020 года. По своей сути данное требование является основанием заявленных исковых требований.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил

    Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 12.02.2021 года № 8 в части отказа во включении в специальный стаж работы Ефимова Валерия Ивановича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 13.01.1987 по 01.05.1987 в должности <данные изъяты>, с 01.05.1987 по 01.12.1987 в должности <данные изъяты>, с 01.12.1987 по 01.09.1988 в должности <данные изъяты>, с 01.09.1988 по 01.01.1991 в должности <данные изъяты>, с 01.01.1990 по 25.08.1993 в должности <данные изъяты>.

    Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области ( межрайонное) включить в страховой стаж работы Ефимова Валерия Ивановича периоды работы: с 13.01.1987 по 01.05.1987 в должности <данные изъяты>, с 01.05.1987 по 01.12.1987 в должности <данные изъяты>, с 01.12.1987 по 01.09.1988 в должности <данные изъяты>, с 01.09.1988 по 01.01.1991 в должности <данные изъяты>, с 01.01.1990 по 25.08.1993 в должности <данные изъяты>.

    Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области ( межрайонное) назначить Ефимову Валерию Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 октября 2020 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                В.В.Барышева