Решение по делу № 2-915/2020 от 09.04.2020

Дело №2-915/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 г.                     г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Карпачевой Е.Д.,

помощнике Двойничевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-915/2020 по иску Блиновой Ю.В. к администрации г. Орла о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Блинова Ю.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована и проживает в комнате №*** <...> на основании ордера №*** от ДД.ММ.ГГ, выданного трестом «Связьстрой-1» ПМК-108. Данный ордер выдан ее матери – ФИО14 и истице – Чириковой Ю.В. (с ДД.ММ.ГГ Блинова, что подтверждается свидетельством о заключении брака).

На сегодняшний день в комнате зарегистрирована мать истца – ФИО14 истец Блинова Ю.В. и ее совершеннолетняя дочь – ФИО17, что подтверждается выпиской лицевого счета №***.

Мать истца – ФИО14 и ее совершеннолетняя дочь – ФИО17 право на приватизацию реализовали, что подтверждается имеющимися свидетельствами о праве собственности.

Указанный дом принадлежал на праве собственности открытому акционерному обществу «Связьстрой-1», которое признано банкротом и ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Воронежской области. Вместе с тем, при ликвидации предприятия его жилищный фонд социального использования подлежал передаче в муниципальную собственность, при этом конкурсным управляющим данный дом в муниципальную собственность не передавался. Кроме того, указанный дом являлся общежитием, был построен и введен в эксплуатацию на основании решения исполнительного комитета Орловского городского Совета депутатов трудящихся, ввиду чего относился к государственной собственности и, соответственно, приватизации в составе имущества предприятия не подлежал. Вместе с тем, договор социального найма на указанную квартиру с истцом не заключался, однако, она добросовестно исполняла свои обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, в связи с чем истец полагала, что неисполнение конкурсным управляющим своих обязанностей по передаче здания жилого фонда в муниципальную собственность не может лишить её права на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

По изложенным основаниям истец просила суд признать за ней право собственности на жилое помещение – комнату №*** в <...> в порядке приватизации с последующей постановкой на кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий открытого акционерного общества (далее ОАО) «Связьстрой-1» Пономарев А.Ю.

В судебное заседание истец Блинова Ю.В., ее представитель по доверенности Чикин А.Н. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель ответчика – администрации г.Орла в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в материалы дела представлен отзыв, согласно спорный дом в муниципальную собственность не передан, в реестре муниципального имущества отсутствует.

Третье лицо конкурсный управляющий ОАО «Связьстрой-1» Пономарев А.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права.

Как установлено статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 11 приведенного Закона Российской Федерации указанное право используется один раз.

Статьей 4 вышеуказанного Закона Российской Федерации установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях.

Вместе с тем, согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Единственным условием для приобретения данного помещения в собственность являлось принадлежность его к изолированному жилому помещению (квартире или комнате), поскольку по смыслу части 2 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Необходимо также учитывать, что пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (действовавшим до 26 марта 2003 г.) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

В свою очередь в случае, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях передавались в муниципальную собственность, на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

Помимо этого суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктами 5-7 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления, не исполняющие положений пунктов 5 и 6 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

По правовому смыслу вышеприведенных правовых норм жилищный фонд социального использования, находящийся в собственности предприятия, признанного банкротом, в любом случае подлежит передаче в муниципальную собственность, в силу чего на него распространяются указанные выше положения Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Соответственно, уклонение конкурсного управляющего от передачи жилого фонда, а должностных лиц органа местного самоуправления от принятия жилого фонда в муниципальную собственность не может влиять на права граждан на пользование занимаемыми помещениями на условиях социального найма, и как следствие на реализацию своего права на приватизацию жилого помещения.

Материалами дела установлено, что истец Блинова Ю.В. зарегистрирована и проживает в комнате №*** <...>.

Данное помещение является изолированным, что подтверждается техническим планом помещения, выполненным кадастровым инженером ФИО20

Указанная комната предоставлена на основании ордера №*** от ДД.ММ.ГГ трестом «Связьстрой-1» ПМК-108. Данный ордер выдан ее матери – ФИО14 и истице – Чириковой Ю.В. (с ДД.ММ.ГГ Блинова, что подтверждается свидетельством о заключении брака).

На сегодняшний день в комнате зарегистрирована мать истца – ФИО14 истец Блинова Ю.В. и ее совершеннолетняя дочь – ФИО17, что подтверждается выпиской лицевого счета №***.

Мать истца – ФИО14 и ее совершеннолетняя дочь – ФИО17 право на приватизацию реализовали, что подтверждается имеющимися свидетельствами о праве собственности.

Право на проживание истца в вышеуказанной квартире никем до настоящего времени не оспорено, задолженности по оплате коммунальных услуг Блинова Ю.В. не имеет, что подтверждается приложенными к иску справками ресурсоснабжающих организаций и организаций, представляющих коммунальные услуги.

В соответствии с регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГ №***, выданным <данные изъяты> на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ, названный дом (общежитие) на 360 мест по адресу: <...>, принадлежал на праве собственности Фирме ПМК-108 акционерного общества «Связьстрой-1».

Согласно материалам инвентарного дела на указанный дом (общежитие), в нём содержится копия Решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №***, которым утвержден акт государственной комиссии от ДД.ММ.ГГ по приемке в эксплуатацию общежития на 360 мест по <...> (в настоящее время <...>).

На момент регистрации указанного общежития ПМК-108 относилась к государственному концерну «Связьстрой» Государственного специализированного строительно-монтажного треста «Связьстрой-1», то есть указанное общежитие принадлежало государственному предприятию, ввиду чего в силу вышеуказанных положений закона не подлежало приватизации в составе предприятия и подлежало передаче в муниципальную собственность.

Вместе с тем, в нарушение данных нормативных актов указанное жилое помещение было приватизировано в составе имущества предприятия ПМК-108 Государственного специализированного строительно-монтажного треста «Связьстрой-1» при переводе его в коммерческую организацию (АООТ «Связьстрой-1»).

Данные обстоятельства подтверждены материалами инвентарного дела и сторонами также не оспорены.

ДД.ММ.ГГ АООТ «Связьстрой-1» зарегистрировало за собой право собственности на возведенную пристройку к указанному общежитию.

ДД.ММ.ГГ директором филиала ОАО «Связьстрой-1» ПМК-108 издан приказ №***, согласно которому с <...> снят статус общежития и принято решение о передаче дома в муниципальную собственность.

Мотивом принятия решения указана оптимизация затрат предприятия и приведение имущественного комплекса ОАО «СВязьстрой-1» ПМК-108 в соответствие с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГ директор филиала ОАО «Связьстрой-1» ПМК-108 обратился в <данные изъяты> с заявлением о проведении обследования жилого <...> в связи с его передачей в муниципальную собственность.

Между тем, до настоящего времени названный дом в муниципальную собственность не принят.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГ ОАО «Связьстрой-1» признано банкротом и в отношении него введено конкурсное производство.

Определением от 21 декабря 2018 г. конкурсное производство завершено, ОАО «Связьстрой-1» ликвидировано, о чем имеется соответствующая отметка в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с сообщением судьи Арбитражного суда Воронежской области от 2 октября 2019 г. №А14-15642/2014 жилое помещение, занимаемое истцом, в состав конкурсной массы ОАО «Связьстрой-1» не включалось.

Более того, не имеется таковых сведений и в отношении всего <...> в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, размещенных в открытом доступе в сети «Интернет».

Таким образом, суд, в силу приведенных обстоятельств, приходит к выводу, что занимаемое истцом жилое помещение подлежало передаче в собственность муниципального образования «Город Орел», ввиду чего неисполнение лицами, ответственными за такую передачу, своих обязанностей не может лишить истца права на использование данного помещения на условиях социального найма.

Кроме того, суд учитывает, что в ранее указанном жилом доме имели место случаи приватизации жилых помещений на основании решений суда, что подтверждает как факт отнесения данного дома к жилищному фонду, подлежащему приватизации, так и отсутствие у него официального статуса, препятствующего данной приватизации.

Согласно справке <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ истец свое право на приватизацию жилых помещений не использовала.

Следовательно, на момент рассмотрения дела Блинова Ю.В. фактически проживает на условиях социального найма в изолированном жилом помещении, фактически относящемся к муниципальной собственности, и не являющемся помещением специализированного жилого фонда, не имеет задолженности по оплате коммунальных услуг и не реализовала своего права на однократную приватизацию жилого помещения, ввиду чего суд находит исковые требования Блиновой Ю.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Блиновой Ю.В. к администрации г. Орла о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Блиновой Ю.В., <данные изъяты>, право собственности на жилое помещение – комнату №*** в <...>, кадастровый №***, общей площадью <данные изъяты> в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья                                 Т.А. Михеева