Решение по делу № 2-963/2018 от 05.09.2018

Дело №2-963/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года                                 г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Игнатьевой Е.В.,

с участием помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Харитонова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № ___________ «Радуга» ........................ об обязании устранить нарушения пожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор (далее по тексту – прокурор), действующий в интересах Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № ___________ «Радуга» ........................ (далее по тексту – ответчик) об обязании устранить нарушения пожарного законодательства.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что во исполнение п.1.3 решения коллеги прокуратуры Чувашской Республики от 18 октября 2017 года «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании в деятельности дошкольных и общеобразовательных организаций» Шумерлинской межрайонной прокуратурой совместно с контрольно-надзорными органами 29 августа 2018 года проведена проверка готовности МБДОУ «Детский сад № ___________ «Радуга», расположенного по адресу: ........................, к новому учебному году.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N390 (далее по тексту - Правил), руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

В соответствии с требованиями п.п. 4.2.1, 4.4.1 - 4.4.2, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.15 Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N171, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистоГо пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел. Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но не менее: а) 1,35 м - для зданий класса Ф1.1; б) 1,2 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 чел.; в) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам; г) 0,9 м - для всех остальных случаев. Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи - как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел., - до 1.2 см. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1м от плоскости оконных проемов. Лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках. Уклон маршей лестниц в надземных этажах следует принимать не более 1:2 (кроме лестниц трибун спортивных сооружений). Уклон маршей лестниц, ведущих в подвальные и цокольные этажи, на чердак, а также лестниц в надземных этажах, не предназначенных для эвакуации людей, допускается принимать 1:1,5. Ширина лестничного марша в зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее 1,35 м. Промежуточная площадка в прямом марше лестницы должна иметь глубину не менее 1 м. Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша. Поручни и ограждения в зданиях дошкольных учреждений должны отвечать следующим требованиям: высота ограждений лестниц, используемых детьми, должна быть не менее 1,2 м, а в дошкольных учреждениях для детей с нарушением умственного развития - 1,8 или 1,5 м при сплошном ограждении сеткой; в ограждении лестниц вертикальные элементы должны иметь просвет не более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускаются); высота ограждения крылец при подъеме на три и более ступеньки должна быть не менее 0,8 м.

Вместе с тем, на момент проверки 29 августа 2018 года в период с 14 часов 20 минут до 15 часов 00 минут установлено, что 6 лестниц на путях эвакуации со второго этажа зданий не отвечают требованиям п.п. 4.2.1, 4.4.1 - 4.4.2, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.15 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. №171, вместо пожарных Лестниц установлены лотки для эвакуации людей.

Просят обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № ___________ «Радуга» ........................ устранить нарушения пожарного законодательства, а именно привести 6 лестниц, предназначенные для эвакуации людей в соответствии с требованиями п.п.4.2.1, 4.4.1 - 4.4.2, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.15 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. №171.

В судебном заседании помощник Шумерлинского межрайпрокурора Харитонов Д.Ю. требования уточнил. Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № ___________ «Радуга» ........................ устранить нарушения пожарного законодательства в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № ___________ «Радуга» ........................ Ботманова А.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора признала. Попросила уменьшить размер государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 2 вышеуказанного закона установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, отнесено к компетенции образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федераций порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, отнесено к компетенции образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N390 (далее по тексту - Правил), руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

В соответствии с требованиями п.п. 4.2.1, 4.4.1 - 4.4.2, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.15 Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N171, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистоГо пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел. Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, -в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но не менее: а) 1,35 м - для зданий класса Ф1.1; б) 1,2 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 чел.; в) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам; г) 0,9 м - для всех остальных случаев. Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи - как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел., - до 1.2 см. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1м от плоскости оконных проемов. Лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках. Уклон маршей лестниц в надземных этажах следует принимать не более 1:2 (кроме лестниц трибун спортивных сооружений). Уклон маршей лестниц, ведущих в подвальные и цокольные этажи, на чердак, а также лестниц в надземных этажах, не предназначенных для эвакуации людей, допускается принимать 1:1,5. Ширина лестничного марша в зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее 1,35 м. Промежуточная площадка в прямом марше лестницы должна иметь глубину не менее 1 м. Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша. Поручни и ограждения в зданиях дошкольных учреждений должны отвечать следующим требованиям: высота ограждений лестниц, используемых детьми, должна быть не менее 1,2 м, а в дошкольных учреждениях для детей с нарушением умственного развития - 1,8 или 1,5 м при сплошном ограждении сеткой; в ограждении лестниц вертикальные элементы должны иметь просвет не более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускаются); высота ограждения крылец при подъеме на три и более ступеньки должна быть не менее 0,8 м.

Судом установлено, что на момент проверки в МБДОУ «Детский сад № ___________ «Радуга» ........................ 6 лестниц на путях эвакуации со второго этажа зданий не отвечают требованиям п.п. 4.2.1, 4.4.1 -4.4.2, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.15 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 171, а именно: вместо пожарных лестниц установлены лотки для эвакуации людей.

Несоблюдение требований пожарного законодательства создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения.

В связи с чем, заявленные прокурором требования о возложении обязанности обеспечить истца средствами индивидуальной защиты являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

В соответствии с пунктом 3 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина с организаций в сумме 6 000 рублей.

В связи с тем, что ответчик находится в тяжелом финансовом положении, суд считает возможным, уменьшить государственную пошлину до 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шумерлинского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № ___________ «Радуга» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения пожарного законодательства, а именно: привести 6 лестниц, предназначенных для эвакуации людей, в соответствии с требованиями п.п.4.2.1, 4.4.1 - 4.4.2, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.15 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года №171.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад № ___________ «Радуга» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: