Решение по делу № 2-2536/2023 от 15.03.2023

УИД: 50RS0<номер>-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года              г. ФИО2

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО2 городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольно возведенного объекта и по встречному иску ФИО1 к ФИО2 городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный объект,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой – объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:128631 по адресу: <адрес>, гор. ФИО2, <адрес>, уч.143в и обязании ФИО1 осуществить снос указанного самовольно возведенного объекта капитального строительства в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, то есть по истечении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ФИО2 городского округа <адрес> поступило уведомление Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> <номер>Исх-673/09-10 от <дата> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:128631 по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, уч. 143в. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем указанного земельного участка, площадью 1 740 +/- 15 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, является ФИО1 В соответствии с протоколом осмотра ГУ ГСН МО от <дата> на указанном земельном участке возведено нежилое здание, которое в соответствии с п. 10 ст. 1, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ является объектом капитального строительства: выполнены работы по устройству несущих и ограждающих конструкций, заполнение оконных проемов, объект имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик строения. Согласно сведениям Ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:128631 имеется Градостроительный план от <дата> № P<номер>-48669. Разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, в нарушение требований ч. 1 ст. 51, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, отсутствуют. Согласно Постановлению ФИО2 городского округа <адрес> от <дата> <номер> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) ФИО2 городского округа, утвержденные постановлением ФИО2 городского округа <адрес> от <дата> <номер> вышеуказанный земельный участок расположен в зоне П (НП) - производственная зона (в границах населенного пункта). Кроме того, участок находится в зоне с особыми условиями использования территорий -Приаэродромная территория аэропорта Москва («Домодедово»). Таким образом, ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:128631 допустил строительство объекта капитального строительства в отсутствие исходно-разрешительной документации с нарушением норм Градостроительного кодекса РФ. На основании вышеизложенного, ФИО2 городского округа <адрес> обратилась в суд с данным иском.

Ответчик ФИО1, в свою очередь, обратился со встречным иском к ФИО2 городского округа <адрес>, требованиями которого просит признать за ним право собственности на самовольно возведенную постройку - нежилое здание цеха, числом надземных этажей - 2, общей площадью помещений - 684,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:128631 по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, уч. 143в.

В обоснование встречного иска ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 740 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0000000:128631, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, уч. 143в. В период с 2020 по 2022 год, ФИО1, за счет собственных средств, в пределах утвержденных границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:128631 осуществил строительство цеха, общей площадью 684,6 м. В настоящее время строительство объекта полностью завершено, здание подключено к электроснабжению, электрическому отоплению, автономному водоснабжению и канализации. <дата> истец, с целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обратился в Министерство жилищной политики <адрес>, однако <дата> истцом был получен отказ в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги в связи с представлением неполного комплекта документов и отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Поскольку истцом по встречному иску нежилое здание было возведено в соответствии с действующим законодательством, однако без получения разрешения на строительство, он обратился в суд со встречным иском.

В судебном заседании ФИО2 истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО2 городского округа <адрес> по доверенности (л.д.133) ФИО4 поддержала заявленные первоначальные исковые требования, просила отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. ФИО2 ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) по доверенности (л.д.65-66) ФИО5 в судебном заседании поддержал встречные исковые требования, в удовлетворении требований ФИО2 городского округа <адрес> просил отказать.

Третьи лица, ФИО2 Министерства жилищной политики <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом (л.д.136-138), возражений по иску не представили.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие ФИО2 третьих лиц.

Суд, выслушав ФИО2 истца и ответчика, опросив специалиста, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в ФИО2 городского округа <адрес> поступило уведомление Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> <номер>Исх-673/09-10 от <дата> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:128631 по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, уч. 143в (л.д.10-13).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.74-75) правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:128631, площадью 1 740 +/- 15 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, является ФИО1.

В соответствии с протоколом осмотра ГУ ГСН МО от <дата> (л.д.14-15) на указанном земельном участке возведено нежилое здание, которое в соответствии с п. 10 ст. 1, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ является объектом капитального строительства: выполнены работы по устройству несущих и ограждающих конструкций, заполнение оконных проемов, объект имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик строения. Разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в нарушение требований ч. 1 ст. 51, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, отсутствуют.

Согласно Постановлению ФИО2 городского округа <адрес> от <дата> <номер> о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) ФИО2 городского округа, утвержденные постановлением ФИО2 городского округа <адрес> от <дата> <номер> вышеуказанный земельный участок расположен в зоне П (НП) - производственная зона (в границах населенного пункта). Кроме того, участок находится в зоне с особыми условиями использования территорий -Приаэродромная территория аэропорта Москва («Домодедово»)

Согласно части 6 Правил при планировании строительства или реконструкции объекта застройщик не позднее, чем за 30 дней до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны.

Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности: осуществление строительства на основе документов территориального планирования; правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

На основании п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

<дата> истец, с целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обратился в Министерство жилищной политики <адрес>, однако <дата> истцом был получен отказ в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги в связи с представлением неполного комплекта документов и отсутствием разрешения на строительство (л.д.88-94).

В ходе судебного разбирательства ФИО2 ответчика в материалы дела представлено заключение ИП ФИО6 по результатам технического обследования нежилого здания цеха, расположенного по адресу: <адрес>, гор. ФИО2, <адрес>, уч. 143в (л.д.95-132).

Согласно выводам данного заключения установлено, что здание цеха (лит. А) общей площадью всех частей здания: 684,6 кв.м., площадью застройки 605,9 кв.м., числом надземных этажей - 2, расположенное по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, уч. 143в с кадастровым <номер> соответствует требованиям технических регламентов Российской Федерации: "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности <номер>-Ф3 от <дата> и "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" <номер>-Ф3 от <дата>, а также требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации. Здание находится в работоспособном состоянии, и его эксплуатация по назначению (цех) не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В случае поддержания в исправном состоянии конструкций, инженерных систем и коммуникаций, а также в случае выполнения своевременного обновления и обслуживания инженерных систем, в соответствии с происходящими изменениями требований нормативной документации, постройка не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, третьих лиц и смежных землепользователей.

Суд принимает в качестве доказательства вышеуказанное заключение специалиста, поскольку оснований не доверять заключению специалиста не имеется, в заключении полно и объективно отражены ответы на поставленные вопросы, специалист обладает соответствующей квалификацией, выводы специалиста логичны, не противоречат соответствующим положениям действующих нормативно-правовых актов.

ФИО2 городского округа <адрес> в судебном заседании на вопрос суда пояснил, что данное заключение специалиста не оспаривает, отказывается от назначения судебной строительно-технической экспертизы, просит вынести решение на основании представленных сторонами доказательств.

Будучи допрошенным в судебном заседании и предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ специалист ФИО7 поддержал экспертное заключение, пояснив, что нежилое здание цеха, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:128631 является объектом капитального строительства, соответствует требованиям технических регламентов РФ, а также требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации. Здание находится в работоспособном состоянии, и его эксплуатация по назначению (цех) не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, суд учитывает, что исковое заявление ФИО2 городского округа <адрес> было подано на основании визуального осмотра объекта специалистом Отдела надзора за строительством <номер> Управления надзора за строительством, заключения строительно-технического специалиста в подтверждение того, что спорный объект возведен с нарушением градостроительных норм представлено не было.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольно возведенного объекта, следовательно, в первоначальных требованиях следует отказать.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела были установлены следующие юридически значимые обстоятельства: ФИО1 является собственником земельного участка, на котором возведено нежилое здание цеха; ФИО1 предпринимал меры для легализации указанной постройки в административном порядке; возведенное строение – цех соответствует предъявляемым требованиям, не нарушает законные права и интересы иных лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, следовательно, требование ФИО1 к ФИО2 городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - нежилое здание цеха подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 городского округа <адрес> к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольно возведенного объекта – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к ФИО2 городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный объект – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии 95 05 <номер> выдан Бейским РУВД Республики Хакасия <дата>, код подразделения 192-006) право собственности на нежилое здание цеха, числом надземных этажей - 2, общей площадью помещений - 684,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:128631 по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, уч. 143в.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                      Е.В. Кочеткова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>