Решение по делу № 2-660/2019 от 12.03.2019

Дело № 2-660/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области                                      09 июля 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М.,

при секретаре Мелкумян Л.С.,

с участием старшего помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области Бухариной И.И.,

ответчика Казанцев Ю.А.,

представителя третьего лица администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Резниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования – Городищенского муниципального района Волгоградской области к Казанцеву Ю.А. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования – Городищенского муниципального района Волгоградской области к Казанцеву Ю.А. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. В обоснование иска и.о. прокурора указал, что вступившим в законную силу приговором Городищенского районного суда от 04 мая 2017 года глава Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области Шляхов П.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ и ч. 2 ст. 292 УК РФ. Приговором установлено, что Шляхов П.И. занимая должность главы Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области заведомо зная, что на территории возглавляемого им муниципального образования имеются земельные участки, находящиеся в ведении Городищенского муниципального района Волгоградской области, поскольку государственная собственность на них не разграничена, либо право собственности на них не оформлено в установленном законом порядке, примерно в конце 2009 года, решил по мере поступления просьб от граждан о выделении им земельных участков в собственность выдавать им поддельные дубликаты постановлений администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о предоставлении в частную собственность. Реализуя задуманное, в период с конца 2009 года по май 2015 года Шляхов П.И. выходя за пределы своих полномочий с нарушением процедуры отчуждения земельных участков, в том числе без соблюдения требований о размещении в средствах массовой информации сообщения о возможности приобретения земельного участка, определения его выкупной стоимости и проведения аукциона, по мере обращений граждан о выделении им земельных участков в собственность, давал указание ведущему специалисту администрации Россошенского сельского поселения Стаценко Л.Г. об изготовлении поддельных дубликатов постановлений администрации Россошенского сельского поселения о предоставлении земельных участков в частную собственность, предоставляя анкетные данные обратившихся к нему лиц. Стаценко Л.Г., исполняя указания Шляхова П.И., будучи неосведомленной о его преступных намерениях, с конца 2009 года по май 2015 года изготовляла поддельные дубликаты постановлений от имени бывших глав администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о предоставлении земельных участков в частную собственность, которые Шляхов П.И. заверял своей подписью и оттиском печати администрации Россошенского сельского поселения, придавая тем самым подложному официальному документу юридическую силу. В последующем на основании заверенных Шляховым П.И. поддельных дубликатов постановлений, физические лица оформляли на безвозмездной основе право собственности на земельные участки. Всего на основании вышеуказанных заверенных Шляховым П.И. копий поддельных постановлений из собственности муниципального образования незаконно выбыли 45 земельных участков общей кадастровой стоимостью 6 637 596 рублей. Одним из земельных участков, который помимо воли органа местного самоуправления незаконно выбыл из его владения на основании поддельного дубликата постановления администрации Россошенского сельсовета Городищенского района Волгоградской области от 23 августа 2000 года № 39, выданного 05 мая 2015 года главой администрации Россошенского сельского поселения Шляховым П.И., является земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого в настоящий момент является Казанцев Ю.А. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований просит истребовать у Казанцева Ю.А. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из чужого незаконного владения в распоряжение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Бухарина И.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик Казанцев Ю.А. возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что на спорном земельном участке имеется жилой дом. Считает, что он является добросовестным приобретателем спорного земельного участка. В связи, с чем просил отказать и.о. прокурору в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области Резникова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования и.о. прокурора Городищенского района Волгоградской области поддержала, считает необходимым их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Таким образом, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ вступивший в силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно требованиям ст. 209 Гражданского кодекса РФ лишь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

В п. 39 названного Постановления Пленума определена правовая позиция, согласно которой по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо его воли.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Городищенского районного суда Волгоградской области от 04 мая 2017 года Шляхов Петр Иосифович признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ и ч. 2 ст. 292 УК РФ.

Из указанного приговора усматривается, что Шляхов П.И. в соответствии с постановлением № 101/571 от 20.10.2009 года территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области с 20.10.2009 года зарегистрирован избранным главой сельского поселения Россошенское Городищенского района Волгоградской области, в соответствии с постановлением № 105/558 от 17.09.2013 года территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области с 17.09.2013 года вновь зарегистрирован избранным главой Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, то есть с 20.10.2009 года является выборным главой органа местного самоуправления, обладающим в соответствии с Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ полномочиями действовать от имени Россошенского сельского поселения в любых правоотношениях. Являясь главой органа местного самоуправления, Шляхов П.И. осуществлял функции представителя власти, то есть являлся должностным лицом.

Как следует из приговора Городищенского районного суда Волгоградской области от 04 мая 2017 года, Шляхов П.И., заведомо зная, что на территории возглавляемого им муниципального образования имеются земельные участки, находящиеся в ведении Городищенского муниципального района Волгоградской области, поскольку государственная собственность на них не разграничена, либо право собственности на них не оформлено в установленном законом порядке, примерно в конце 2009 года, решил по мере поступления просьб от граждан о выделении им земельных участков в собственность выдавать им поддельные дубликаты постановлений администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о предоставлении земельных участков в частную собственность.

Реализуя задуманное, в период с конца 2009 года по май 2015 года Шляхов П.И., осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий, в виде нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, связанного с владением, пользованием и распоряжением земельных участков в составе земель Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, а также существенного нарушения прав и законных интересов Городищенского муниципального района Волгоградской области и Россошенского сельского поселения в виде причинения им материального ущерба в размере стоимости земельных участков и желая этого, действуя из иной личной заинтересованности, выраженной в желании предоставить своим знакомым земельные участки с целью сохранения хороших взаимоотношений и возможного обращения в последующем к ним за помощью или с просьбами, явно выходя за пределы своих полномочий, с нарушением процедуры отчуждения земельных участков, в том числе без соблюдения требований о размещении в средствах массовой информации сообщения о возможности приобретения земельного участка, определения его выкупной стоимости и проведения аукциона, по мере обращений граждан о выделении им земельных участков в собственность, находясь в здании администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Степной, ул. Пионерская, 1 «а», давал указания ведущему специалисту администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области Стаценко Л.Г. об изготовлении поддельных дубликатов постановлений администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о предоставлении земельных участков в частную собственность, предоставляя анкетные данные обратившихся к нему лиц.

Стаценко Л.Г., исполняя указания Шляхова П.И., будучи неосведомленной о его преступных намерениях, с конца 2009 года по май 2015 года изготовляла поддельные дубликаты постановлений от имени бывших глав администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о предоставлении земельных участков в частную собственность, которые Шляхов П.И., осознавая, что сведения содержащиеся в постановлениях, являющихся официальными документами, ложные, находясь в здании администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Степной, ул. Пионерская, 1 «а», заверял их своей подписью и оттиском печати администрации Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, придавая тем самым подложному официальному документу юридическую силу. В последующем на основании заверенных Шляховым П.И. поддельных дубликатов постановлений, физические лица оформляли на безвозмездной основе право собственности на земельные участки.

Всего на основании заверенных Шляховым П.И. копий поддельных постановлений из собственности муниципального образования незаконно выбыли 45 земельных участков общей кадастровой стоимостью 6 637 596 рублей, однако указанная сумма в бюджет Россошенского сельского поселения и Городищенского муниципального района Волгоградской области не поступили, чем существенно нарушены права и законные интересы указанных муниципальных образований.

Так, приговором Городищенского районного суда Волгоградский области от 04 мая 2017 года установлено, что 05.05.2015 года в период с 09 часов до 18 часов Шляхов П.И., осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий, явно выходя за пределы своих полномочий, в нарушение ст.ст.39.1, 39.2, 39.3 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 171-ФЗ от 23.06.2014, без соблюдения требований о размещении в средствах массовой информации сообщения о возможности приобретения земельного участка, определения его выкупной стоимости и проведения аукциона, находясь в здании администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, по адресу: <адрес>, дал указание ведущему специалисту администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области Стаценко Л.Г. об изготовлении поддельного дубликата постановления администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м. в частную собственность Казанцева Ю.А. Будучи неосведомленной о преступных намерениях Шляхова П.И. и исполняя его указание, Стаценко Л.Г. в указанную дату изготовила дубликат постановления № 39 от 23.08.2000 года, согласно которому якобы Казанцеву Ю.А. 23 августа 2000 года предоставлен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, что не соответствовало действительности.

В этот же день, 05 мая 2015 года в период с 09 часов до 18 часов Шляхов П.И., осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, действуя из иной личной заинтересованности, понимая, что сведения содержащиеся в официальном документе – дубликате постановления № 39 от 23.08.2000 года, ложные, находясь в здании администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Степной, ул. Пионерская, 1 «а», заверил его путем постановки своей подписи и оттиска печати администрации Россошенского сельского поселения, придав тем самым подложному официальному документу юридическую силу. В последующем на основании заверенного Шляховым П.И. поддельного дубликата постановления № 39 от 23.08.2000 года, выданного 05.05.2015 года Шляховым П.И. Казанцеву Ю.А., последним 30.06.2015 года в Городищенском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, расположенном по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пр. Ленина, 2, зарегистрирован в собственность земельный участок, по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 327 300 рублей.

В результате умышленных действий Шляхова П.И. существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельным участком в составе земель Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, поскольку передача земельного участка в собственность Казанцева Ю.А. произведена с нарушением процедуры его отчуждения, в том числе без соблюдения требований о размещении в средствах массовой информации сообщения о возможности приобретения земельного участка, определения его выкупной стоимости и проведения аукциона, чем существенно нарушены права неопределенного круга лиц, которые также могли претендовать на приобретение вышеуказанного земельного участка. Кроме того, в результате незаконных действий Шляхова П.И. Городищенскому муниципальному району Волгоградской области и Россошенскому сельскому поселению причинен ущерб, поскольку из собственности муниципального образования незаконно выбыл земельный участок кадастровой стоимостью 327 300 рублей, однако указанная сумма в бюджет Городищенского муниципального района не поступила.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Казанцеву Ю.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2019-1918965 от 30.01.2019 года.

Вступившим в законную силу приговором суда установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500, расположенный по адресу: <адрес>, выбыл из владения Городищенского муниципального района Волгоградской области помимо его воли, однако согласно материалам дела на указанном земельном участке имеется жилой дом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 34 и 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 72 кв.м., кадастровый номер №, который находится в собственности Казанцева Ю.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

Истребование земельного участка без решения судьбы указанного объекта недвижимости неправомерно, поскольку противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения может быть предъявлен одновременно с иском о сносе объектов недвижимости.

Между тем согласно материалам дела и.о. прокурора Городищенского района Волгоградской области не заявлял требование о сносе расположенного на земельном участке жилого дома.

Зарегистрированное право собственности Казанцева Ю.А. на жилой дом никем не оспорено.

По правилам статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем иному лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком; при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно действовавшей до 1 марта 2015 года статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и действующей в настоящее время статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора об истребовании у Казанцева Ю.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из чужого незаконного владения в распоряжение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления и.о. прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования – Городищенского муниципального района Волгоградской области к Казанцеву Ю.А. об истребовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из чужого незаконного владения в распоряжение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 12 июля 2019 года.

Судья                                                                                   А.М. Клыков