Решение по делу № 2-3298/2015 от 11.09.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

<данные изъяты> городской суд <данные изъяты> области в составе: председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре Ушакове В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО7 об оспаривании действий начальника 1-го отдела <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование требований заявитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ года заявитель решением начальника 1-го отдела <данные изъяты> она была исключена из единого реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением, как член семьи военнослужащего. В обосновании отказа начальник 1-го отдела <данные изъяты> сообщил, что заявительница имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> где проживают ее родители на основании регистрации по месту жительства, в связи с чем обеспечена по нормам действующего законодательства. В последующем ДД.ММ.ГГГГ года заявитель зарегистрировалась по месту проживания мужа ФИО8 по адресу: <адрес> по месту дислокации воинской частиДД.ММ.ГГГГ года в адрес должностного лица было подано заявление о постановке на учет заявителя в единый реестр нуждающихся в обеспечении жилым помещением, как член семьи военнослужащегоДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом в ответ на заявление было отказано в постановке на учет, со ссылкой на решение от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заявитель просит признать незаконным решение начальника 1- го отдела <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части отказа о признании ФИО9, нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как члена семьи военнослужащего, состоящего в Едином реестре нуждающихся в обеспечении жильем. Обязать начальника1-го отдела <данные изъяты> принять ФИО10 на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как члена семьи военнослужащего, состоящего в Едином реестре нуждающихся в обеспечении жильем, как членов семьи военнослужащего майора медицинской службы ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ года, в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Руководствуясь ст. 151 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика, против чего административный истец, в лице представителя по нотариальной доверенности, не возражал.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В статье 40 Конституции РФ в числе основных прав и свобод человека и гражданина провозглашено право на жилище. Конституционное право на жилище относится к основным правам человека и заключается, в том числе, в предоставлении жилища бесплатно или за доступную цену не только малоимущим, но и «иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище», в оказании содействия в улучшении гражданами своих жилищных условий, а также исключении случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25 и 40 конституции РФ ).

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого являются Федеральный закон «О статусе военнослужащих « и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.

Так, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ является уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований инструкций о предоставлении военнослужащим жилых помещений. Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, в том числе, через ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Приказами ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» были сформированы территориальные обособленные структурные подразделения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 13 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы…

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что календарная выслуга лет ФИО12 составляет более <данные изъяты> лет. Первый контракт о прохождении военной службы им был заключен до ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. ему и членам его семьи на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Не предоставление в данном случае заявительнице жилого помещения на общих основаниях для постоянного проживания ввиду невозможности предоставления его заявительнице, не может быть поставлена в зависимость по ухудшению ее положения в части обеспечения жилым помещением на постоянной основе, при условии отсутствия других жилых помещений, а также состоящими на учете, как нуждающиеся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение об отказе майору медицинской службы ФИО13 в выплате жилищной субсидии на состав семьи трех человек и внесении изменений в личную карточку очередника об исключении из единого реестра его жены, ФИО14, принятое начальником отдела <данные изъяты> того, что заявительница добровольно отказалась от участия в приватизации жилого помещения в пользу своих родителей и постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> принадлежащей на праве долевой собственности ее родителям ФИО16. и ФИО15 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ года, является незаконным.

<данные изъяты> году семье заявительницы, при прохождении военной службы ее супругом в <данные изъяты> военном госпитале было предоставлено общежитие на основании договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>

В <данные изъяты> году семье заявительницы, при прохождении военной службы ее супругом в войсковой части <данные изъяты> было предоставлено жилье на основании договора найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ году семья заявительницы было зарегистрирована по адресу филиала <адрес>

Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Согласно п. 4. Инструкции военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий:

а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:

не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;

имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);

б) расторжение по инициативе получателя ренты договора ренты жилого помещения, заключенного им с военнослужащими и (или) членами их семей, с возвратом получателю ренты этого жилого помещения;

в) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение.

Таким образом, ФИО17 не совершала действий связанных с намеренным ухудшением жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировалась постоянно по месту жительства своей семьи, а именно в служебных жилых помещениях, предоставляемых по линии Министерства обороны РФ, как семьи военнослужащего. Вселение и регистрация по месту жительства супругов военнослужащих, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий.

Следовательно, суд считает, что жилищные права заявителя подлежат восстановлению, а заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.179-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО18 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1-го отдела <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа в признании нуждающимися в обеспечении жилым помещением как члена семьи военнослужащего, состоящего в Едином реестре нуждающихся в обеспечении жильем.

Обязать начальника 1-го отдела <данные изъяты> принять ФИО19 на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, как членов семьи военнослужащего майора медицинской службы ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ года, в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение одного месяца.

Судья Даценко Д.В.