Решение по делу № 5-1436/2020 от 19.10.2020

№ 5- 1436/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении материала об административном правонарушении

23 октября 2020 года                                                                     г. Сунжа

    Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Бекботова Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Бекова Магомеда Мухарбековича, 16.03.1974 года рождения, возбужденного по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В Сунженский районный суд Республики Ингушетия поступил административный материал в отношении гражданина Бекова Магомеда Мухарбековича.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: 1) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 3) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 4) относится ли к компетенции судьи рассмотрение данного дела; 5) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности является пресекательным, истечение которого влечет прекращение возбужденного производства по делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 26.06.2020 от генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Назрань» в МО МВД России «Сунженский» поступило заявление в отношении граждан, в том числе в отношении Бекова М.М., проживающего по адресу: РИ, с.п. Нестеровское, ул. Свободы, 43, по факту самовольного подключения абонента к системе газоснабжения.

Указанное заявление зарегистрировано в КУСП МО МВД России «Сунженский» 02.07.2020 г. за №1801.

Материалы, приложенные к указанному заявлению, содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Бекова М.М. составлен участковым уполномоченным полиции УУП ОП Нестеровское МО МВД России «Сунженский» 03.07.2020 г.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В материалах дела об административном правонарушении действительно имеются данные, свидетельствующие о том, что правонарушение, совершенное Бековым М.М., является длящимся.

Факт самовольного подключения Бековым М.М. к электросетям установлен сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Назрань» 08.06.2020 г., что подтверждается представленным в материалах делам актом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Указанное позволяет придти к выводу о том, что административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.19 КоАП РФ, является длящимся.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, были выявлены должностным лицом 02.07.2020 г. (дата передачи заявления с приложенными материалами должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы по делам об административным правонарушениях - участковому уполномоченному полиции ).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Этой же нормой предусмотрены исключения из указанного правила, в соответствии с которыми по ряду правонарушений установлен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности.

Однако правонарушение, предусмотренное статьей 7.19 КоАП РФ, к числу указанных исключений не относится.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, составляет три месяца.

Срок давности привлечения Бекова М.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, на момент направления дела в суд истек.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, составляет 3 месяца, при этом давность привлечения к административной ответственности должна исчисляться со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня его обнаружения.

Согласно части 1 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу части 1 ста 29.4 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть вынесено судьёй, в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы права в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если обстоятельства, перечисленные в ст. 24.5 КоАП РФ, наступили до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится данное дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Бекова Магомеда Мухарбековича подлежит возвращению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в МО МВД России «Сунженский» административный материал в отношении Бекова Магомеда Мухарбековича.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Ингушетия со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Копия верна

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ                                                         Т.А. Бекботова