Решение по делу № 12-72/2018 от 20.09.2018

№12-72/2018

РЕШЕНИЕ

11 октября 2018 года г. Кукмор

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Мутиев Р.И.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителяООО «Бозкурт» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Шагиахметова Р.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлениемзаместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы Шагиахметова Р.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бозкурт» <адрес> РТ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

В жалобе представитель ООО «Бозкурт» Закирзянов Р.Р. просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что обнаруженные стройматериалы находятся за пределами территории общества. Проверяющим органом им не предоставлены фото - видео материалы по факту нарушения экологического законодательства. В протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении не зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Бозкурт» Бариев М.Р.ипредставитель общества Закирзянов Р.Р. ознакомившись с материалами дела, подтвердили наличие на территории ООО «Бозкурт» мусора. В связи с этим просят снизить размер штрафа, указывая на тяжелое финансовое положение общества ввиду значительного количества задолженностей перед другими юридическими лицами.

В судебном заседании представитель Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан СабирзяновМ.Ф. возражал в удовлетворении жалобы. Вопрос в части снижения размера штрафа оставил на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, изучив жалобу и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно статье 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании части 1 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, при проведении государственного экологического надзора на территории ООО «Бозкурт» Кукморского района РТ ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов установлено, что допущено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: допущен сброс на почву отходов лома и черных металлов несортированных вид (код по ФККО №), на площади 6 кв. метров, объёмом 6 м. куб., чем ООО «Бозкурт» Кукморского района РТ не соблюдает экологически требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Шагиахметов Р.Д. признал ООО «Бозкурт» Кукморского района РТ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, фотографии с места происшествия, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Бозкурт» Кукморского района РТ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения ООО «Бозкурт» Кукморского района РТ к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Наказание по статье 8.2 КоАП РФ назначено в соответствии с требованиями закона.

Оснований для отмены постановления по доводам, указанным в жалобе, и прекращения производства по делу не имеется.

Между тем, согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

По смыслу закона, под исключительными обстоятельствами, связанными с имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, следует понимать такие обстоятельства, при наличии которых назначение этому лицу штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, может повлечь неблагоприятные последствия, сопоставимые с фактическим прекращением деятельности юридического лица. Исполнение подобного рода административного наказания с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, следует рассматривать как чрезмерное вмешательство в экономическую деятельность хозяйствующего субъекта, несоразмерное административное принуждение.

С учетом изложенных выше правовых положений, представленных документов, свидетельствующих о наличии задолженности ООО «Бозкурт» на сумму более 34млн. рублей, справки о том, что на лицевом счете у общества имеются денежные средства в сумме 458175,76 рублей, свидетельствующих о таком финансовом и имущественном положении данного юридического лица, при котором уплата административного штрафа в размере 100000 рублей может повлечь для него неблагоприятные последствия, отсутствия существенного вреда, несоответствия назначенного административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав общества назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановлениезаместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы Шагиахметова Р.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Бозкурт» Кукморского района РТ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения, назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы Шагиахметова Р.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Бозкурт» Кукморского района РТ (ОГРН №, ИНН №) изменить, назначенное наказание ООО «Бозкурт» Кукморского района РТ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей снизить до 50000 рублей.

В остальной части оставить без изменения, жалобу ООО «Бозкурт» Кукморского района РТ удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: