Решение от 12.09.2024 по делу № 2-991/2024 от 21.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Туапсе      Дело № 2-991/2024

«12» сентября 2024 год            

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артыновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Жукова АД к администрации мо Туапсинский район о признании права собственности,

при участии:

от истца: Жукова Т.Н. – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Жукова А.Д. обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации мо Туапсинского района (далее – администрация) о признании права собственности на земельный
участок площадью 520 кв. м с кадастровым номером 23:33:1405006:31, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Шепси, садоводческое товарищество «Надежда», уч. 112, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования участки садоводческих товариществ и указании, что решение суда по делу является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета, реестра (кадастра) недвижимости и реестра прав на недвижимость, в том числе, для регистрации права собственности истца на данный земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок № 112 в садоводческом товариществе «Надежда» площадью 520 кв. м, расположенный в Шепсинском сельском поселении Туапсинского района Краснодарского края. Участок был выделен для садоводства. Право владения земельным участком подтверждается свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения землей № 3836/12, выданным 20 ноября 1992 года Комитетом по земельной реформе администрации Туапсинского района и первичными списками садоводческого товарищества (№ в списке 110). Основанием для выдачи свидетельства послужило Постановление администрации Туапсинского района от 12 мая 1992 года № 358. Этим земельным участком истец и его семья пользуются больше тридцать лет. Земельный участок сформирован как объект недвижимости и декларативно поставлен на кадастровый учет, без указания границ на местности. Ему присвоен кадастровый номер 23:33:1405006:31. В настоящее время истец решил провести работы по межеванию земельного участка, постановке его на кадастровый учет, а затем получить документы о государственной регистрации права собственности. За регистрацией права истец обратился в Межмуниципальный отдел по гор. Горячий ключ и Туапсинскому району
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Однако государственная регистрация права собственности была приостановлена по причине того, что имеющаяся в свидетельстве подпись принадлежит не указанному должностному лицу. За разрешением возникшего вопроса было рекомендовано обратиться в суд. Имеющееся у истца свидетельство соответствует форме выдаваемых в тот период времени свидетельств о правах на землю и было выдано Комитетом по земельной реформе и землеустройству. На нем «живая» печать этой организации. Второй экземпляр свидетельства хранится в Россреестре. Заполнялось свидетельство сотрудниками администрации. Истец получил на руки уже готовый документ. Кто его подписывал, правильно ли оно выдано и оформлено, истец не знал.
В силу юридической неграмотности истец в эти вопросы не вникал. Фактически истец тридцать лет открыто и добросовестно пользуется участком, обрабатывая его и ухаживая за ним. Устранить нарушения, допущенные при оформлении свидетельства о праве постоянного пользования землей, у истца возможности нет. Государственного органа, выдавшего документ, на сегодняшний день не существует. Садоводческое товарищество «Надежда» прекратило свое существование, так как налоговая инспекция приняла решение об исключении его из ЕРЮЛ, как недействующего (из-за непредоставления бухгалтерской отчетности в налоговую). Единственной возможностью подтвердить права на землю является судебное решение. До прекращения деятельности товарищества истец оплачивал членские и целевые взносы, налоги. Кроме этого, совместно с другими соседями-садоводами поддерживал общее имущество товарищества: общими усилиями расчищается дорога общего пользования, ежегодно выкашиваются противопожарные полосы. То, что именно истец является владельцем земельного участка
№ 112 в садоводческом товариществе «Надежда», подтверждается не только свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения землей, но и первичными списками товарищества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен межмуниципальный отдел по гор. Горячий ключ и Туапсинскому району
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Ответчик в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Администрация мо Туапсинский район, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается имеющейся в деле распиской, явку представителя не обеспечила в отзыве на иск при принятии решения полагалась на усмотрение суда.

Межмуниципальный отдел по гор. Горячий ключ и Туапсинскому району
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в отзыве на иск при принятии решения полагалась на усмотрение суда и указало, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405006:31, декларированной площадью 520 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «земельные участки садоводческих товариществ», расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, с/т «Надежда», участок 113, поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный
объект недвижимости 16.09.2005. Сведения о зарегистрированных правах, ограничении права и обременении объекта недвижимости на вышеуказанный земельный участок, в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с/т «Надежда»,
участок 112 поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости 16.09.2005 с кадастровым номером 23:33:1405006:30, декларированной площадью 490 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «земельные участки садоводческих товариществ». Сведения о зарегистрированных правах, ограничении права и обременении объекта недвижимости на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405006:30, отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ Жуков АД в лице Жуковой ТН, действующей по доверенности
от ДД.ММ.ГГГГ, обращался с заявлением, о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405006:31, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с/т «Надежда», участок 113, предоставив в качестве правоустанавливающего документа светокопию свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения на землю
от 20.11.1992 № 3836/112. При проведении в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правовой экспертизы представленных на регистрацию прав документов, было установлено, что имеются основания для приостановления государственной регистрации прав, а именно: с заявлением для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок представлено свидетельство о праве пожизненно наследуемого владения
на землю от 20.11.1992 № 3836/112, в котором подпись не принадлежит указанному должностному лицу. Кроме того, в распоряжении межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по состоянию на 27.09.1999, содержится экземпляр свидетельства на право пожизненно наследуемого владения на землю от 20.11.1992 № 3836/ (112 или 113), выданного на основании постановления администрации Туапсинского района от 12.05.1992. № 358, на земельный участок для садоводства, площадью 520 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район,
с/т «Надежда», участок (112 или 113), на имя гр. Жукова АД, в котором подпись не принадлежит указанному должностному лицу Рукосуеву В.А., а также имеются неоговоренные исправления в номере земельного участка (112 или 113) и в номере свидетельства (№ 3836/112
или №3836/113). Осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до 18.10.2024. Также в Государственном фонде данных, отсутствует книга выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей по <адрес> садоводческого товарищества «Надежда», позволяющая установить факт выдачи свидетельства о праве собственности на землю Жукову А.Д. на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с/т «Надежда», участок 112.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября
2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу
с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона
от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с частью 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно части 1 которой государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом, по смыслу указанных выше положений закона, для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок, юридически значимыми и подлежащими установлению являлись обстоятельства, касающиеся наличия у истца документа, подтверждающего законность прав на земельный участок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации от 12.05.1992 года № 358 в целях наведения порядка в землепользовании граждан, занимающихся садоводством и огородничеством по всем ранее предоставленным для садоводства и огородничества землям перезакрепить за гражданами земельных участков для садоводства и огородничества в собственность, кроме случаев, предусмотренных постановлением главы администрации Краснодарского края от 24.02.1992 года № 114, для огородничества – в аренду или пользование с оформлением договоров с каждым гражданином.

Решением Туапсинского районного Совета народных депутатов
от 11.04.1989 № 151 «Об отводе земельного участка и выдаче Госакта на право пользования землей под коллективный сад пансионата Шепси» было принято решение об отводе для организации коллективного сада из земель Георгиевского плодосовхоза участков площадью 7,0 га пансионату «Шепси», утверждена граница участка землепользования пансионата Шепси площадью 7,0 га, выдан Государственный акт.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц СТ «Надежда» прекратило свою деятельность.

Во исполнение указанного постановления от 12.05.1992 года № 358 Жукова А.Д. выдано свидетельство о праве собственности на землю
от 20.11.1992 г. № 3836/112, согласно которому за Жуковым А.Д.
закреплен земельный участок площадью 520 кв. м № 112, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Шепси, СНТ «Надежда».

Согласно списку членов СНТ «Надежда» пансионата отдыха Шепси, земельный участок № 112, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Шепси, закреплён за Жуковым А.Д.

30.01.2024 Жуков АД в лице Жуковой ТН, действующей по доверенности от 15.11.2023, обращался с заявлением, о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405006:31, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с/т «Надежда», участок 113, предоставив в качестве правоустанавливающего документа светокопию свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения на землю от 20.11.1992 № 3836/112.

При проведении, в соответствии со статьей 29 Федерального закона
от 13.07.2015 № 218-ФЗ, правовой экспертизы представленных на регистрацию прав документов, регистрирующим органом было установлено, что имеются основания для приостановления государственной регистрации прав, а именно: с заявлением для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок представлено свидетельство о праве пожизненно наследуемого владения на землю от 20.11.1992 № 3836/112, в котором подпись не принадлежит указанному должностному лицу. Кроме того, в распоряжении межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по состоянию на 27.09.1999, содержится экземпляр свидетельства на право пожизненно наследуемого владения на землю от 20.11.1992 № 3836/ (112 или 113), выданного на основании постановления администрации Туапсинского района от 12.05.1992 № 358, на земельный участок для садоводства, площадью
520 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район,
с/т «Надежда», участок (112 или 113), на имя гр. Жукова АД, в котором подпись не принадлежит указанному должностному лицу Рукосуеву В.А., а также имеются неоговоренные исправления в номере земельного участка (112 или 113) и в номере свидетельства (№ 3836/112
или №3836/113). Осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до 18.10.2024. Также в Государственном фонде данных, отсутствует книга выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей по Туапсинскому району садоводческого товарищества «Надежда», позволяющая установить факт выдачи свидетельства о праве собственности на землю Жукову А.Д. на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с/т «Надежда», участок 112.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405006:31, декларированной площадью 520 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «земельные участки садоводческих товариществ», расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с/т «Надежда», участок 113, поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости 16.09.2005. Сведения о зарегистрированных правах, ограничении права и обременении объекта недвижимости на вышеуказанный земельный участок, в ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский
край, Туапсинский район, с/т «Надежда», участок 112 поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости 16.09.2005 с кадастровым номером 23:33:1405006:30, декларированной площадью 490 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «земельные участки садоводческих товариществ». Сведения о зарегистрированных правах, ограничении права и обременении объекта недвижимости на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405006:30, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона
от 13.07.2015 № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

На основании пункта 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и "Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю", утвержденного Роскомземом 20.05.1992, выдавались свидетельства о праве собственности на землю. Форма свидетельства утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 "Об утверждении формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 8 «Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю» (утв. Роскомземом 20.05.1992), свидетельство составлялось в двух экземплярах, каждый из которых подписывался главой администрации, решением которого предоставлялся земельный участок, и скреплялось гербовой печатью. На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, свидетельства подписывались главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Как следует из предоставленного в материалы дела свидетельства
от 21.11.1992 года № 3836/112, за Жуковым А.Д. был закреплен земельный участок № 112, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Шепси, СНТ «Надежда», что соответствует списку членов товарищества от 10.09.1989 года, при этом согласно списку членов товарищества по состоянию на 01.01.2003 года, за Жуковым А.Д. закреплен участок № 113.

При этом, согласно предоставленному ответу управления Росреестра от 25.06.2024 года № 27-63913/24 в Государственном фонде данных, отсутствует книга выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей по Туапсинскому району садоводческого товарищества «Надежда», позволяющая установить факт выдачи свидетельства о праве собственности на землю Жукову А.Д. на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с/т «Надежда»,
участок 112. Книга регистрации свидетельств также отсутствует у истца и администрации.

Данные противоречия истцом в нарушение положения статьи 56 ГПК
не устранены, что не позволяет суду достоверно определить номер участка, который фактически был ему предоставлен.

Кроме того, как указало управление Росреестра в свидетельстве о праве пожизненно наследуемого владения на землю от 20.11.1992 № 3836/112, имеется подпись, которая не принадлежит указанному должностному лицу.

Согласно администрации справки от 06.03.2024 № 3/02.7-С, Юдин ПС работал в администрации Туапсинского района в должности заместителя главы администрации с 11 февраля 1992 года по 26 декабря
1994 года; Бобрышев АМ работал в администрации Туапсинского района с 14 января 1991 года по 21 января 2001 года, и в период с 30 января 1992 года по 17 декабря 1992 года замещал должность первого заместителя главы администрации Туапсинского района; с 18 декабря 1992 года по 21 января 2001 года - должность главы Туапсинского района. Рукосуев ВА замещал должность главы Туапсинского района
с 30 января 1992 г. по 17 декабря 1992 г.

Как следует из свидетельства от 20.11.1992 № 3836/112, в нем указано в качестве должностного лица, которое должно было его подписать
Рукосуев В.А., являющийся на тот момент главой администрации Туапсинского района, однако фактически свидетельство подписано
Юдиным П.С., являющимся в тот момент заместителем главы администрации, однако в материалы дела не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие, что Юдин П.С. имел полномочия на подписание свидетельств (и.о. главы администрации) о предоставлении земельных участков, должностные инструкции в материалы дела не представлены, что свидетельствует о недействительности данного свидетельства.

Из пояснений, предоставленных представителем администрации в судебном заседании следует, что данные документы у ответчика отсутствуют, о их наличии сведения не сохранены.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что предоставленные в материалы дела доказательства не подтверждают наличие у истца права на спорный земельный участок, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Доводы истцы о том, что им обрабатывается земельный участок, не принимается судом, поскольку границы земельного не установлены, в связи с чем не представляется возможным достоверно установить какой земельный участок обрабатывается истцом.

Ссылка на то, что им осуществлялась оплат членских вносов и налоговых платежей, не является безусловным основанием для признания права собственности, поскольку действующим законодательством установлена платность за пользование земельным участком.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.09.2024 ░░░░