Решение по делу № 2а-908/2018 от 31.08.2018

Дело № 2а-908/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 сентября2018года                  город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе:     председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

        с участием прокурора –     Черба А.А.,

при секретаре –             Мальцеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искуОхинской территориальной избирательной комиссии к Губенко Андрею Витальевичу об отмене регистрацийкандидата в депутаты Собрания муниципального образования городской округ «Охинский»,

у с т а н о в и л :

31.08.2018 Охинская территориальная избирательная комиссия обратилась в Охинский городской суд с административным иском к Губенко А.В. об отмене его регистрациив качестве кандидата в депутаты Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» шестого созыва, включенногов зарегистрированный список кандидатов, выдвинутыйОхинским городским местным отделением Партии «Справедливая Россия»по единому избирательному округу и его регистрациив качестве кандидата в депутаты Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» шестого созыва, выдвинутогоОхинским городским местным отделением Партии «Справедливая Россия» по двухмандатному избирательному округу № 3.

В обоснование своих исковых требованийОхинская территориальная избирательная комиссия указала, что Губенко А.В., зная о том, что у него имелась судимость, не сообщил обэтом в своих заявленияхот 04.07.2018о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по единомуизбирательному округу и от 18.07.2018 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты подвухмандатному избирательному округу № 3, тем самым скрыв данные сведения.

В судебное заседание представители административного истца Охинской территориальной избирательной комиссии не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела административный истец извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, согласно представленному письменному заявлению настаивает на удовлетворении заявленных административных исковых требований. Поэтому суд, в соответствии со статьями150, 243 Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации, рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителейадминистративного истца.

Административный ответчик Губенко А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Охинской территориальной избирательной комиссиине согласился, просил суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своих возражений относительно административного иска указал, что действительно не сообщил Охинской территориальной избирательной комиссии сведения о наличии у него снятойсудимости, поскольку не знал о наличии у него такой обязанности.

Выслушав объяснения ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку несоблюдение обязанности по сообщению сведений о наличии судимости влечет принятие безусловного решения об отмене регистрации кандидата, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона Сахалинской области от 11.04.2008 № 26-ЗО «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Сахалинской области» территориальная избирательная комиссия осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

По общему правилу, установленному статьей 32 Федерального закона от 12.06.2012 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67), граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона № 67 о выдвижении кандидата (кандидатов) избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (пункт 1).

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (пункт 2).

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, – также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Согласно статье 38 Федерального закона № 67 регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов (пункт 1).

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата (подпункт «е» пункта 24 статьи 38).

В соответствии с подпунктами«а», «з»пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, в том числе, установления факта сокрытия кандидатом сведений об имевшейся у него судимости.

Аналогичные нормы содержат положения Закона Сахалинской области от 28.04.2008 № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области».

Вопреки доводам стороны ответчика настоящее административное исковое заявление подписано и подано правомочным лицом – Охинскойтерриториальной избирательной комиссией в лице ее председателя, основания участия в процессе и процессуально-правовой статус которого отличается от оснований участия в процессе и статуса представителей, включая отсутствие требований о наличии у него высшего юридического образования (статья 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Поэтому суд не усматривает оснований для оставления настоящего административного искового заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона № 67, согласно которому сведения о судимости кандидата – сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, решением Собрания муниципального образования городского округа «Охинский» от 13.06.2018 № 5.63-1 на 09.09.2018 назначены муниципальные выборы депутатов Собрания муниципального образования городского округа «Охинский» шестого созыва.

04.07.2018 административным ответчиком в Охинскую территориальную избирательную комиссию подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания муниципального образования городского округа «Охинский» шестого созыва, в составе списка кандидатов, выдвинутого Охинским городским местным отделением Партии «Справедливая Россия»,по единому избирательному округу.

Решением Охинской территориальной избирательной комиссии от 11.07.2018 № 97/348 «О регистрации списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования городского округа «Охинский» шестого созыва выдвинутого Охинским городским местным отделением Партии «Справедливая Россия» по единому избирательному округу», в список кандидатов в депутатыпо единому избирательному округу включен Губенко А.В., 11.05.1965 года рождения.

18.07.2018 административным ответчиком в Охинскую территориальную избирательную комиссию подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом Собрания муниципального образования городского округа «Охинский» шестого созыва, выдвинутымместным отделением Партии «Справедливая Россия» по двухмандатному избирательному округу № 3».

Решением Охинской территориальной избирательной комиссии от 27.07.2018 № 103/402 «О регистрации Губенко Андрея Витальевича кандидатом в депутаты Собрания муниципального образования городского округа «Охинский», выдвинутого местным отделением Политической партии «Справедливая Россия» по двухмандатному избирательному округу № 3» ответчик зарегистрирован кандидатом в депутаты по двухмандатному избирательному округу № 3.

При этом вступившим в законную силу 04.10.1993 приговором Охинского городского народного суда Сахалинской области от 24.09.1993ответчик Губенко А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 211 УК РСФСР, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет, условнос испытательным сроком 5 лет, с лишением права управления транспортными средствами сроком на 5 лет.

Постановлением Охинского городского народного суда Сахалинской области от 23.06.1994 Губенко А.В. освобожден от дальнейшего отбытия наказания по приговору Охинского городского народного суда Сахалинской области от 24.09.1993 в связи с амнистией.

В то же время, в своих заявлениях от 04.07.2018 и от 18.07.2018 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания муниципального образования городского округа «Охинский» шестого созыва, поданных в Охинскую территориальную избирательную комиссию, а также в приложенных к ним документах, сведения об имевшейся у ответчика судимости по части 2 статьи 211 УК РСФСР по приговору Охинского городского народного суда Сахалинской области от 24.09.1993,ее снятии Губенко А.В. не указал,в дальнейшем по собственной инициативе каких-либо действий по сообщению данных сведенийистцу до дня рассмотрения им вопроса о регистрации ответчика в качестве кандидата в депутаты не предпринял.

Таким образом, на момент принятия решения о регистрации кандидата Губенко А.В. у административного истца отсутствовали сведения об имевшейся у ответчика судимости и ее снятии. Данные сведения стали известны избирательной комиссии только 30.08.2018 в результате самостоятельно проведенных проверочных мероприятий после регистрации кандидата.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в нарушение прямого указания федерального закона административный ответчик действительно представил в избирательную комиссию недостоверные сведения о себе, а именно: не указал сведения об имевшейся у него судимости и ее снятии.

При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворениюадминистративные исковые требованияОхинской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрацийответчика в качестве кандидатав депутаты Собрания муниципального образования городского округа «Охинский» шестого созывапо единомуизбирательному округу и по двухмандатному избирательному округу № 3.

На основании изложенного,руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административные исковые требованияОхинской территориальной избирательной комиссии к Губенко Андрею Витальевичу об отмене регистрацийкандидата в депутаты Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» – удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания муниципального образования городского округа «Охинский» шестого созыва Губенко Андрея Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, включенного в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутыйОхинским городским местным отделением Партии «Справедливая Россия»по единому избирательному округу.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания муниципального образования городского округа «Охинский» шестого созыва Губенко Андрея Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, выдвинутогоОхинским городским местным отделением Партии «Справедливая Россия» по двухмандатному избирательному округу № 3.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                Е.Л. Асмадярова

Решение в окончательной форме принято 03 сентября 2018 года.

Судья                                                       Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья                                      Е.Л. Асмадярова