Решение по делу № 2а-2773/2021 от 10.08.2021

    Дело №2а-2773/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2021 года                    г.Серпухов Московской области

         Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лисовой В.В.,

с участием:

представителя административного истца - адвоката филиала №5 МОКА Шиндина В.В., действующего на основании ордера <номер> от 26.08.2021, доверенности от 09.03.2021,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Моторина Вадима Витальевича о признании незаконными решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Моторин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением и просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О от 14.01.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 225972 рубля 57 копеек с должника Моторина В.В., вынесенное в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного 08.12.2020 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС <номер> от 25.11.2020, выданного Серпуховским городским судом Московской области по делу №2-271 от 07.10.2020 о взыскании с Моторина В.В. долга в размере 3228179 рублей 56 копеек;

- признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области в прекращении взыскания исполнительского сбора по постановлению от 14.01.2021 по исполнительному производству <номер>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС <номер> от 25.11.2020, выданного Серпуховским городским судом Московской области по делу №2-271 от 07.10.2020 о взыскании с Моторина В.В. в пользу Моториной Е.В. долга в размере 3228179 рублей 56 копеек;

- обязать судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем прекращения взыскания исполнительского сбора по постановлению от 14.01.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 225972 рубля 57 копеек с должника Моторина В.В., вынесенного в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного 08.12.2020 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС <номер> от 25.11.2020, выданного Серпуховским городским судом Московской области по делу №2-271 от 07.10.2020 о взыскании с Моторина В.В. в пользу Моториной Е.В. долга в размере 3228179 рублей 56 копеек.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что 08.12.2020 было возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании исполнительного листа ФС <номер> от 25.11.2020, выданного Серпуховским городским судом Московской области по делу №2-271/2020 от 07.10.2020 о взыскании с Моторина В.В. в пользу Моториной Е.В. долга в размере 3228179 рублей 56 копеек. О возбуждении исполнительного производства истец уведомлен не был, и сразу после того как ему стало это известно им было добровольно подано судебному приставу-исполнителю заявление об обращении взыскания в счет погашения долга на часть жилого дома и земельного участка, находящиеся у него в собственности.

О наличии постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец уведомлен не был.

В связи с тем, что судебный пристав-исполнитель не обращал взыскание на имущество, Моторин В.В. был вынужден сам обратиться в Серпуховский городской суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда и об обращении взыскания на имущество.

Определением Серпуховского городского суда Московской области от 25.05.2021 по гражданскому делу № 2-271/2020 между сторонами было утверждено мировое соглашение, производство по исполнению решения Серпуховского городского суда от 05.06.2020 прекращено.

В настоящее время определение об утверждении мирового соглашения исполнено, заявление о регистрации перехода права собственности в компетентный орган подано. Об изложенном судебному приставу-исполнителю было подано заявление о прекращении исполнительного производства.

26.07.2021 судебным приставом-исполнителем О было устно сообщено о прекращении основного исполнительного производства и о выделении из него исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, выдана копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.01.2021.

Административный истец не согласен с законностью и обоснованностью взыскания с него исполнительского сбора, поскольку решение Серпуховского городского суда по делу № 2-271/2020 исполнено в результате его добровольных действий по отчуждению части недвижимого имущества в пользу кредитора, о чем им в пятидневный срок с момента когда ему стало известно о наличии исполнительного производства было подано заявление об обращении взыскания на принадлежащее ему имущество. Поскольку о нарушении своих прав административный истец узнал только 26.07.2021, он просит восстановить процессуальный срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от 14.01.2021.

Административный истец Моторин В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности адвоката Шиндина В.В., который в судебном заседании поддержал основания и доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснил, что с заявлением о прекращении взыскания исполнительского сбора Моторин В.В. к судебному приставу-исполнителю не обращался. Не настаивал на удовлетворении требования о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области в прекращении взыскания исполнительского сбора по постановлению от 14.01.2021 по исполнительному производству <номер>-ИП. В остальной части просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области О в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 75) представила письменные возражения, в которых просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения, указывая, что в Серпуховском РОСП ГУ ФССП России по Московской области на исполнении находилось исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании с Моторина В.В. в пользу Моториной Е.В. денежных средств в размере 3228179 рублей 56 копеек, постановление о возбуждении исполнительного производства было внесено 08.12.2020, направлено странам исполнительного производства посредством почтовой корреспонденции. Согласно сведениям ФГУП «Почта России» от 20.02.2021 копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником получена не было и была возвращено в Серпуховский РОСП ГУ ФССП России по Московской области. Способы уведомления сторон по исполнительному производству предусмотрены положениями ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с Приказом ФССП России №344 от 23.06.2014 «Об официальном интернет-сайте Федеральной службы Судебных приставов» официальный сайт Федеральной службы Судебных приставов является официальным общедоступным источником информации. Работа сайта осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет банк данных исполнительных производств в электронном виде. Согласно с Порядком создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде общедоступная часть Банка данных публикуется на официальном сайте ФССП России. Сведения, указанные в части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном: производстве», являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства. После получения информации и возникновении дополнительных вопросов можно обратиться непосредственно в подразделение судебных приставов.

А так же о задолженности и возбуждении исполнительного производства можно получить информацию на Едином портале государственных услуг. Возможность получить информацию о наличии/отсутствии задолженности есть так же в социальных сетях «В контакте» и «Одноклассниках» через специальное приложение «Банк данных исполнительных производств».

С момента возбуждения вышеуказанного исполнительного производства и во время его исполнения, судебным приставом-исполнителем были осуществлены все предусмотренные Законом исполнительные действия, в частности, устанавливалось фактические местонахождение должника (его имущества), определялось имущественное положение должника посредством направления запросов в банки и иные кредитные организации, в регистрирующие органы, предпринимались иные исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

15.01.2021 судебным приставом было вынесено постановление о запрете на регистрацию недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, которое также считается уведомлением о наличии в исполнительного производства в отношении должника.

20.01.2021 в отношении должника были вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях (ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ», ПАО «ПромсвязьБанк»).

Указывает, что подтверждением уведомления о применении в отношении должника мер принудительного характера, а, следовательно, уведомления должника о наличии в отношении него конкретного производства является подача должником Моториным В.В. заявления в Серпуховский РОСП 28.01.2021.

09.02.2021 в ходе личного приема у судебного пристава-исполнителя должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также применении к нему всех мер принудительного характера, в том числе и о вынесении в отношении должника постановления об исполнительском сборе, а также должник был предупрежден по ст. 177 УК РФ. Должник дал письменные объяснения по вопросам исполнительного производства.

Права сторон предусмотрены ст. 50 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в том числе право на ознакомление с материалами исполнительного производства, подавать ходатайства, объяснения, отводы, жалобы. На всем протяжении ведения исполнительного производства должник никаких ходатайств об ознакомлении с материалами исполнительного производства, а также о предоставлении информации о ходе исполнительного производства не заявлял, т. е. должник самоустранился от получения сведений по исполнительному производству. При этом требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнял. Кроме того, Моторин В.В. был неоднократно на личном приеме у судебного пристава и его права на ознакомление с материалами исполнительного производства никто не нарушал.

В материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие уважительность неисполнения должником требования исполнительного документа в срок предусмотренный положениями статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ФЗ от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» проверить имущественное положение по адресу регистрации должника не представлялось возможным до 01.07.2021.

26.07.2021 исполнительное производство 199532/20/50039-ИП от 08.12.2020 было прекращено согласно ст. 43 ч. 2 п. 3 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительский сбор согласно ч. 2 ст. 44 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» был выделен в отдельное исполнительное производство, которое было возбуждено 03.08.2021 <номер>-ИП.

Должник, зная о существовании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 14.01.2021 с 09.02.2021 до 02.08.2021 с заявлением об отмене исполнительского сбора не обращался. В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд с административным иском. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению. По общему правилу, установленному ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах. Публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо его оспаривающее, обязано доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей. Фактических данных в подтверждение наступления для административного истца неблагоприятных последствий, указанных в ст.218 КАС РФ не представлено.

На основании ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет, однако денежные средства взыскиваемые с должника и поступавшие на депозитный счет Серпуховского РОСП перечислялись взыскателю Моториной Е.В. согласно ст. 110 вышеуказанного нормативного акта.

В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Принимая во внимание, то обстоятельство, что к административному заявлению не приложены документы, подтверждающие факт исполнения требования исполнительного документа до 18.02.2021 или уважительность неисполнения решения суда по более веской причине, чем отсутствие денежных средств у должника с 18.02.2021 до 25.05.2021, полагает, что у заявителя истек срок на обжалование вышеуказанного постановления, получение 26.07.2021 должником постановления от 14.01.2021 об исполнительском сборе не подтверждает факта о том, что Моторин В.В. узнал о наличии постановления исполнительского сбора только 26.07.2021 (л.д. 76-80).

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Мотрина Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 72).

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Оценив в совокупности представленные сторонами письменные материалы, материалы исполнительного производства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.1 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

В соответствии с положениями ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Из представленных в суд материалов исполнительного производства усматривается, что на основании исполнительного листа <номер> от 25.11.2020, выданного Серпуховским городском судом, 08.12.2020 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП о взыскании с Моторина В.В. в пользу Моториной Е.В. денежных средств в размере 3228179 рублей 56 копеек (л.д. 12-14). Исполнительный лист был направлен Серпуховским городским судом Московской области в Серпуховский РОСП ГУФССП России по Московской области на основании заявления взыскателя Моториной Е.В. (л.д. 15) и был зарегистрирован 07.12.2020 (л.д. 16, 17-18).

Из копии конверта, направленного Серпуховским РОСП ГУФССП России по Московской области 15.01.2021 в адрес Моторина В.В. усматривается, что он не был вручен и был возвращен отправителю (л.д. 34-35).

15.01.2021 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника об обращении взыскания на заработную плату) по исполнительному производству <номер>-ИП от 08.12.2020, а именно на доходы должника Моторина В.В. в пределах 3454152 рублей 13 копеек, из них: основной долг на сумму 3228179 рублей 56 копеек и исполнительский сбор 225972 рубля 57 копеек, постановление было направлено для исполнения в Аппарат Гос.Думы ФС РФ (л.д. 22-24, 25), 01.02.2021 поступило уведомление об увольнении должника (л.д. 26).

26.01.2021 Серпуховским РОСП ГУФССП России по Московской области зарегистрирована жалоба Моторина В.В. в адрес Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О, указавшего, что по исполнительному производству <номер>-ИП от 08.12.2020 был наложен арест на открытые на его имя счета, которые он просил отменить, указав, что сам арест принадлежащих ему банковских счетов проведен без его вызова и извещения об открытии исполнительного производства и без предоставления ему пятидневного срока для добровольного исполнения решения; также указал, что поскольку какими-либо денежными средствами для возможности исполнить решение Серпуховского городского суда от 05.06.2020, не обладает, является пенсионером, то просил обратить взыскание долга на 1/2 долю земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, и 1/2 долю жилого дома с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, путем увеличения доли кредитора Моториной Е.В. на сумму взысканного с него долга (л.д. 82-83).

Моторин В.В. представил в Серпуховский РОСП ГУФССП России по Московской области предложение от 05.02.2021 в адрес Моториной Е.В., указав, что не обладает какими-либо денежными средствами, позволяющими возвратить долг, в связи с чем предлагает в счет возврата долга увеличить ее долю в собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>, и жилой дом с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>, на сумму долга, то есть с 1/2 доли до 3/4 доли, соответственно уменьшив его долю в собственности на указанные объекты недвижимости с 1/2 до 1/4, либо произвести реальный раздел домовладения и земельного участка, выделив реально часть дома и земельного участка с учетом взысканной в ее пользу суммы долга (л.д. 20, 31).

09.02.2021 Моторин В.В. был предупреждён письменной судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О по исполнительному производству <номер>-ИП от 08.12.2020 о том, что в случае злостного уклонения от погашения кредиторской задолженности в крупном размер по вступившему в законную силу судебному акту он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ (л.д. 29).

09.02.2021 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О получены объяснения от Моторина В.В. о причинах неисполнения им решения суда о взыскании с него 3228179 рублей 56 копеек в пользу Моториной Е.В. (л.д. 30).

Согласно сведений АИС ФССП, 28.02.2021 от Моторина В.В. по исполнительному производству <номер>-ИП от 08.12.2020 поступило заявление о снятии ареста со счета и недвижимого имущества (л.д. 19).

25.05.2021 Серпуховским городским судом московской области вынесено определение, которым утверждено заключенное между Моториным В.В. и Моториной Е.В. мировое соглашение, по условиям которого стороны для целей исполнения решения Серпуховского городского суда от 5.06.2020 года признают стоимость 1/2 доли жилого дома с кадастровым <номер> и земельного участка с кадастровым <номер> расположенных по <адрес> равными общей задолженности Моторина В.В. перед Моториной Е.В. в сумме 3 228 179 рублей 56 копеек. С даты утверждения судом мирового соглашения в срок не позднее 7.07.2021 года в счет погашения задолженности по решению Серпуховского городского суда от 5.06.2020 года по гражданскому делу № 2-271/2020 в сумме 3 228 179 рублей 56 копеек Моторин В.В. подает заявление о государственной регистрации передачи Моториной Е.В. в собственность принадлежащей Моторину В.В. в соответствии с брачным договором от 16.04.2016 года 1/2 долю в праве собственности на жилой дом с кадастровым <номер> (регистрационная запись о праве собственности <номер> от 29.03.2021 года) и долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым <номер> расположенные по <адрес> (регистрационная запись о праве собственности <номер> от 29.03.2021). Зарегистрированное за Моториным В.В. право собственности на 1/2 долю жилого дома с кадастровым <номер> (регистрационная запись о праве собственности <номер> от 29.03.2021 года) и на 1/2 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым <номер> (регистрационная запись о праве собственности <номер>3 от 29.03.2021) расположенные по <адрес> подлежит прекращению, а обязательства Моторина В.В. перед Моториной Е.В. об оплате задолженности в сумме 3 228 179 рублей 56 копеек признаются исполненными с момента государственной регистрации права собственности за Моториной Е.В. на жилой дом с кадастровым <номер> и земельный участок с кадастровым <номер>, расположенные по <адрес>. Производство по исполнению решения Серпуховского городского суда Московской области от 05.06.2020 о взыскании с Моторина В.В. в пользу Моториной Е.В. 2 771 476 рублей 50 копеек в качестве задолженности по договору займа от 30 апреля 2017 года; 392 682 рубля 06 копеек в качестве процентов за пользование чужими денежными средствами от суммы этих средств; 40000 рублей в качестве возмещения расходов по оплате услуг представителей; 24021 рубль в качестве возмещения расходов по оплате госпошлины, а всего на общую сумму 3 228 179 рублей 56 копеек прекращено (л.д. 36-38).

16.06.2021 от Моторина В.В. принято заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 16.06.2021 <номер> определение суда от 25.05.2021 (л.д. 40).

В материалы дела представлены сведения о ходе исполнительного производства <номер>-ИП (л.д. 41-54), справка о движении денежных средств по депозитному счету (л.д. 55-58).

26.07.2021 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О вынесено постановление о прекращении исполнительного производства <номер>-ИП (л.д. 61).

14.01.2021 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О с должника Моторина В.В. взыскан исполнительский сбор в размере 225972 рублей 57 копеек. Указано, что по состоянию на 14.01.2021 задолженность по исполнительному производству <номер>-ИП составляет 32228179 рублей 56 копеек, исполнительный документ должником Моториным В.В. в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено; должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. На постановлении имеется подпись об ознакомлении 26.07.2021 (л.д. 59-60).

03.08.2021 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП о взыскании с Моторина В.В. исполнительского сбора в размере 225972 рублей 57 копеек (л.д. 62-64), копия постановления направлена Моторину через ЕПГУ (л.д. 65).

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П и нашедшей свое развитие в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание исполнительского сбора, в отличие от возмещения должником расходов по совершению исполнительских действий, является не правовосстановительной санкцией, но представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, то есть административной штрафной санкцией, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Исполнительский сбор, как специальная мера публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должен взыскиваться с соблюдением принципов назначения наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Таким образом, в соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда РФ судебный пристав-исполнитель, прежде чем принять решение о взыскании исполнительского сбора, должен выяснить причины неисполнения должником исполнительного документа добровольно. Только при наличии неопровержимых доказательств извещения должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, а также отсутствия уважительных на то причин судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и привести его в исполнение посредством взыскания соответствующей суммы денежных средств.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что исполнительное производство <номер>-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем 08.12.2020. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что постановление направлено в Серпуховский городской суд и сторонам исполнительного производства, в том числе Моторину В.В. по <адрес>. При этом из копий материалов исполнительного производства усматривается, что постановление было направлено почтой только 15.01.2021, то есть после вынесения судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О постановления от 14.01.2021 о взыскании с Моторина В.В. исполнительского сбора в размере 225972 рублей 57 копеек. Оснований для вынесения такого постановления не имелось, указанные в постановлении от 14.01.2021 сведения о том, что исполнительный документ должником Моториным В.В. в срок, установленный добровольного исполнения, не исполнен, не соответствовали действительности в связи с отсутствием доказательств вручения Моторину В.В. постановления от 08.12.2020 о возбуждении исполнительного производства и истечения по состоянию на 14.01.2021 срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений вышеприведенных норм права и толкований, нельзя признать законным постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О от 14.01.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 225972 рубля 57 копеек с должника Моторина В.В., вынесенного в рамках исполнительного производства <номер>-ИП от 08.12.2020, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа <номер> от 25.11.2020, выданного Серпуховским городским судом Московской области по делу №2-271 от 07.10.2020, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 3228179 рублей 56 копеек в отношении должника Моторина В.В. в пользу взыскателя Моториной Е.В.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Поскольку суд находит не соответствующим требованиям закона вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.01.2021, которое вынесено ранее истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постольку требование административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О от 14.01.2021 о взыскании с должника Моторина В.В. исполнительского сбора в размере 225972 рублей 57 копеек, подлежит удовлетворению.

Таким образом, исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов Моторина В.В. оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя, незаконность которого служит основанием для обязания судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О прекратить взыскание исполнительского сбора по постановлению от 14.01.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 225972 рубля 57 копеек с должника Моторина В.В., вынесенного в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного 08.12.2020 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС <номер> от 25.11.2020, выданного Серпуховским городским судом Московской области по делу №2-271 от 07.10.2020, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 3228179 рублей 56 копеек в отношении должника Моторина В.В. в пользу взыскателя Моториной Е.В.

Суд находит не состоятельными доводы судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О о том, что общедоступная часть банка данных исполнительных производств публикуется на официальном сайте ФССП России, а также о наличии задолженности и возбуждении исполнительного производства информацию можно было получить на Едином портале государственных услуг, о наличии/отсутствии задолженности можно было узнать в социальных сетях «В контакте» и «Одноклассники» через специальное приложение «Банк данных исполнительных производств», а также доводы о том, что должник имел право на ознакомление с материалами исполнительного производства, однако не заявлял таких ходатайств, суд находит несостоятельными, также как и доводы судебного пристава-исполнителя о том, что должник 09.02.2021 на личном приеме был уведомлен о возбуждении исполнительного производства и применении к нему мер принудительного характера, в том числе о вынесении постановления об исполнительском сборе. Действующими нормами законодательства вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора обуславливается вынесением такого постановления при наличии данных об уведомлении должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства и истечением срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Такие условия в данном случае отсутствовали, поскольку на момент вынесения 14.01.2021 постановления о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о получении Моториным В.В. постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.12.2020 и истечении срока для его добровольного исполнения.

Доводы судебного пристава о пропуске административным истцом срока для обжалования постановления от 14.01.2021 суд также находит несостоятельными, поскольку из представленных суду копий материалов исполнительного производства усматривается, что с постановлением Моторин В.В. был ознакомлен 26.07.2021, при этом суду не представлено никаких доказательств получения административным истцом копии данного постановления ранее указанной даты. Таким образом, суд полагает необходимым восстановить процессуальный срок для обжалования постановления от 14.01.2021.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области в прекращении взыскания исполнительского сбора по постановлению от 14.01.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 225972 рубля 57 копеек с должника Моторина В.В., суд полагает, что данные требования удовлетворению не подлежат, не только с учетом того, что представителем административного истца требования в данной части не были поддержаны в судебном заседании, но и поскольку стороной административного истца не представлено доказательств обращения к судебному приставу-исполнителю с таким заявлением, при этом представленные суду копии материалов исполнительного производства также не содержат ни такого заявления, ни отказа судебного пристава-исполнителя в прекращении взыскания исполнительского сбора по постановлению от 14.01.2021.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Моторина Вадима Витальевича удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О от 14.01.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 225972 рубля 57 копеек с должника Моторина Вадима Витальевича, вынесенное в рамках исполнительного производства <номер>, возбужденного 08.12.2020 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС <номер> от 25.11.2020, выданного Серпуховским городским судом Московской области по делу №2-271 от 07.10.2020, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 3228179 рублей 56 копеек в отношении должника Моторина Вадима Витальевича в пользу взыскателя Моториной Екатерины Владимировны.

Обязать судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области О прекратить взыскание исполнительского сбора по постановлению от 14.01.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 225972 рубля 57 копеек с должника Моторина Вадима Витальевича, вынесенное в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного 08.12.2020 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС <номер> от 25.11.2020, выданного Серпуховским городским судом Московской области по делу №2-271 от 07.10.2020, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 3228179 рублей 56 копеек в отношении должника Моторина Вадима Витальевича в пользу взыскателя Моториной Екатерины Владимировны.

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области в прекращении взыскания исполнительского сбора по постановлению от 14.01.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 225972 рубля 57 копеек с должника Моторина Вадима Витальевича, вынесенное в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного 08.12.2020 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС <номер> от 25.11.2020, выданного Серпуховским городским судом Московской области по делу №2-271 от 07.10.2020, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 3228179 рублей 56 копеек в отношении должника Моторина Вадима Витальевича в пользу взыскателя Моториной Екатерины Владимировны - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:                    С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение составлено 21.09.2021